Jedynie prawda jest ciekawa


W Senacie bez poprawek ws. reguły wydatkowej

05.12.2013

Senatorowie nie zgłosili poprawek do noweli dot. finansów publicznych. Oznacza to, że reguła wydatkowa proponowana przez rząd pozostaje bez zmian. "Ta nowela powinna trafić do kosza" - mówił Grzegorz Bierecki.

Podczas środowego głosowania senatorowie zdecydowali o niewnoszeniu poprawek do noweli ustawy o finansach publicznych. Jej przepisy przewidują wprowadzenie nowej stabilizującej reguły wydatkowej, która ma m.in. w dłuższym okresie zredukować dług publiczny.

Za podjęciem uchwały w sprawie przyjęcia noweli bez poprawek głosowało 58 senatorów, 31 było przeciwnych, a jeden się wstrzymał. Wcześniej przepadł wniosek mniejszości o odrzucenie ustawy w całości.

Tzw. stabilizująca reguła wydatkowa, która miałaby obowiązywać w finansach publicznych, zastąpiłaby obowiązującą dzisiaj tymczasową regułę wydatkową, która przewiduje, że wydatki tzw. elastyczne nie mogą rosnąć szybciej niż o 1 proc. powyżej inflacji.

Jak mówił w środę w Senacie sprawozdawca senackiej komisji finansów senator Leszek Czarnobaj, zgodnie z nowelą corocznie maksymalny limit wydatków sektora rządowego i samorządowego będzie ustalany w sposób zgodny ze wzorem matematycznym zawartym w ustawie.

Zaznaczył, że przy wyliczaniu limitu na dany rok dla budżetu państwa odliczana będzie wielkość wydatków samorządów.

"Ta reguła powoduje to, że w całej puli limitu wydatków na dany rok (...), po odliczeniu wydatków zrealizowanych przez samorządy pozostaje kwota, którą dysponować może budżet państwa po stronie wydatków" - mówił.

Nowa reguła zastąpi też dotychczasowe sankcje przewidziane po przekroczeniu przez państwowy dług publiczny 50 proc. PKB. Przepisy mają ograniczyć wzrost wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych do średniego tempa wzrostu PKB. W okresie dobrej koniunktury wydatki mają rosnąć wolniej niż PKB, a w okresie spowolnienia gospodarczego - szybciej.

W sytuacji nadmiernej nierównowagi finansów publicznych włączona ma być zapisana w regule automatyczna korekta tempa wzrostu wydatków. Korekta ta będzie jednak zawieszona w razie prognozowanego silnego spowolnienia gospodarczego.

Zdaniem MF nowa reguła umożliwi stosowanie antycyklicznej polityki fiskalnej państwa. Będzie więc przeciwieństwem obowiązujących obecnie reguł, które ograniczają wzrost wydatków, gdy gospodarka ma kłopoty (co pogłębia spowolnienie) i pozwalają na zwiększenie wydatków w czasach koniunktury.

Reguła stabilizująca określi maksymalną kwotę łącznych wydatków szeroko rozumianego sektora finansów publicznych; ma dotyczyć około 2/3 wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych. Z jej działania zostaną wyłączone m.in. wydatki samorządów, NFZ czy wydatki ze środków unijnych. W konsekwencji, jeżeli na przykład jednostki samorządu terytorialnego zaplanują większy wzrost wydatków, to pozostałe jednostki sektora finansów publicznych będą musiały bardziej oszczędzać.

Nowej regule wydatkowej sprzeciwili się senatorowie opozycji. Senator Grzegorz Bierecki (PiS) przedstawił wniosek mniejszości dotyczący odrzucenie ustawy w całości. "Ta nowela powinna trafić do kosza" - mówił. Dodał, że odpowiedzią rządu na spowolnienie gospodarcze, które dotknęło naszą gospodarkę, była kreatywna księgowość; rząd sięgał też do kieszeni Polaków, podwyższając podatki.

"Jesteśmy w punkcie zwrotnym polskiej historii, od decyzji teraz podejmowanej zależeć będzie skala zadłużenia kraju; czy Polska znajdzie się na ścieżce prowadzącej do niespłacalnego zadłużenia" - mówił senator.

Wskazał, że wprowadzenie nowej reguły wydatkowej spowoduje, iż Sejm i Senat stracą kontrolę nad finansami państwa. "Kluczowe parametry reguły będą dowolnie ustalane przez rząd, co może sprzyjać próbom obchodzenia reguły i podważać cały złożony mechanizm jej działania" - podkreślał, cytując fragmenty opinii odnoszącej się do noweli autorstwa RPP.

Wiceminister finansów Janusz Cichoń mówił wcześniej podczas obrad plenarnych, że nowa reguła "to nie ucieczka od obowiązujących (reguł), ale zmiana na mechanizmy nowoczesne, stosowane w innych krajach". Dodał, że cytowane przez senatorów opozycji fragmentu opinii były wyjęte z kontekstu. "Mamy całą masę pozytywnych opinii płynących z MFW, OECD, KE, czy Towarzystwa Ekonomistów Polskich" - podkreślił.

Zgodnie z zapisami noweli, ma ona wejść w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, ale niektóre przepisy zaczną obowiązywać 1 stycznia 2014 r.

Teraz nowela trafi do podpisu prezydenta.

TK,PAP
[Fot. PAP/Tomasz Gzell]

Warto poczytać

  1. zakupy-18082018 18.08.2018

    Prezes Polskiej Izby Handlowej o wolnych niedzielach: Nie spowodowały spadku w obrotach

    Wolne od handlu niedziele nie spowodowały zmniejszenia obrotów sieci handlowych - powiedział PAP prezes Polskiej Izby Handlu Waldemar Nowakowski. Ustawa ograniczająca handel weszła w życie 1 marca br

  2. 1270frankowiecz 17.08.2018

    Jesienią ustawa o wsparciu frankowiczów

    Jesienią powinna zostać przyjęta przez parlament nowa ustawa o wsparciu kredytobiorców - zapowiedział w piątek szef sejmowej komisji finansów Andrzej Szlachta (PiS).

  3. orlen-14082018 14.08.2018

    Orlen również poza Polską? Koncern zainteresowany rozwojem stacji w Europie

    PKN Orlen jest zainteresowany akwizycjami stacji paliw w krajach, w których jest już obecny, ale poza Polską - poinformował prezes Orlenu Daniel Obajtek. W Polsce płocki koncern powiększy sieć detaliczną o 25 stacji paliw w tym roku i o około 40 stacji w 2019 roku

  4. orlen10082018 10.08.2018

    Orlen i PGNiG odkryły ogromne złoże gazu w Wielkopolsce

    PKN Orlen i PGNiG odkryły nowe złoże gazu w Wielkopolsce. Wyniki testu produkcyjnego potwierdzają bardzo dobrą wydajność odwiertu. Możliwości produkcyjne złoża oszacowano na 50 mln metrów sześc. gazu rocznie - podał w czwartek płocki koncern.

  5. ryanair09082018 09.08.2018

    Ryanair odwołuje rejsy do i z Polski. Piloci strajkują

    Irlandzkie linie lotnicze Ryanair, w związku z zapowiedzianym na piątek strajkiem pilotów, odwołały rejsy m.in. z Brukseli, Kolonii, Sztokholmu do Modlina, z Hamburga do Katowic, Dusseldorfu do Bydgoszczy, czy z Berlina do Krakowa. Przewoźnik zapewnia, że powiadomił pasażerów o odwołanych lotach.

  6. 1270zywnosciowe 03.08.2018

    Minister rolnictwa: Nie ma suwerenności bez bezpieczeństwa żywnościowego

    Żywność wysokiej jakości ma się stać synonimem polskiej żywności, ma być polskim znakiem rozpoznawczym. To jeden z podstawowych założeń naszego programu dla rolnictwa - mówił w piątek w Boguchwale (Podkarpackie) minister rolnictwa Jak Krzysztof Ardanowski.

  7. 1270biedronkasa 31.07.2018

    Kupiłeś mrożonki w Biedronce? Koniecznie to przeczytaj!

    Główny Inspektorat Sanitarny wydał we wtorek ostrzeżenie w związku z potencjalnym ryzykiem wystąpienia bakterii Listeria monocytogenes w mrożonych warzywach wyprodukowanych dla sieci sklepów Biedronka przez firmę Greenyard Frozen Poland

  8. 1270mozdzanowska 30.07.2018

    A. Możdżanowska: Obalamy mity i absurdy, wprowadzając program RODOracjonalność

    W przestrzeni publicznej pojawiło się wiele absurdów związanych z obowiązywaniem RODO. Obalamy mity, wprowadzając program RODOracjonalność - powiedziała w poniedziałek w Ostrzeszowie sekretarz stanu w Ministerstwie Inwestycji i Rozwoju Andżelika Możdżanowska.

Wiadomości ze świata

więcej
CS158fotoMINI

Czas Stefczyka 158/2018

PDF (16,14 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook