Jedynie prawda jest ciekawa


Nasze dokumenty nie są odpowiednio chronione

08.12.2016

Repolonizacja banków, odbudowa narodowego przemysłu i ochrona polskiej ziemi, to tylko niektóre z postulatów, które były głośno podnoszone podczas ostatniej kampanii wyborczej przez polityków Prawa i Sprawiedliwości. Choć zarówno rząd, jak i parlamentarzyści, sporo robią, aby spełnić te obietnice, to polskie państwo ma jeszcze jeden poważny problem, o którym na razie nie mówi się głośno. Chodzi o ochronę naszych dokumentów państwowych, papierów wartościowych i danych osobowych.

Jak wynika z raportu „Status prawny dokumentów publicznych i ich wytwórców w wybranych państwach Unii Europejskiej” przygotowanego przez Fundację Republikańską, przepisy, które funkcjonują obecnie, powodują „chaos normatywny” i stanowią realne zagrożenie dla prawidłowego funkcjonowania państwa.

W obecnym stanie prawnym nie ma przepisów kompleksowo określających system dokumentów publicznych, w tym reguł ich wytwarzania, zabezpieczania. Zgodnie z szacunkami Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w 2005 roku obowiązywało w Polsce 379 aktów prawnych, które dotyczyły różnego rodzaju dokumentach (informacja przedstawiona przez Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji – Tomasza Zdzikota, na posiedzeniu sejmowej Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych z dnia 17 maja 2016 r.). Mimo tak wielu przepisów w polskim porządku prawnym nie ma definicji dokumentu publicznego – czytamy w dokumencie.

Eksperci Fundacji sugerują, że w świetle nowych problemów przed jakimi stanęła Europa, a które mogą dotrzeć również do Polski (masowe migracje, terroryzm), konieczne jest wypracowanie nowych jednolitych rozwiązań.

Potrzeba uregulowania problematyki dotyczącej dokumentów o charakterze publicznym w Polsce wynika z braku kompleksowych, horyzontalnych regulacji dotyczących zasad zamawiania oraz wytwarzania tego rodzaju dokumentów. Istniejące przepisy w zakresie wybranych kategorii dokumentów mają charakter rozproszony i niejednolity. Taki stan rzeczy pociąga szereg niekorzystnych skutków związanych z pewnością obrotu prawnego. Wpływa również na obniżenie ogólnego poziomu bezpieczeństwa państwa polskiego. – czytamy w sporządzonym przez Fundację Republikańską raporcie.

Jak udało nam się ustalić, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji zdaje sobie sprawę z tych zagrożeń i już pracuje nad przepisami, które kompleksowo uregulują prawo dotyczące wytwarzania i obiegu dokumentów. Projekt ustawy przygotowany przez MSWiA trafił właśnie do konsultacji społecznych.

Podstawowym skutkiem nowego prawa ma być, jak czytamy w projekcie ustawy, zwiększenie poczucia bezpieczeństwa, którego należy się spodziewać po wdrożeniu projektowanych rozwiązań, z uwagi na poprawę bezpieczeństwa gospodarczego i prawnego w wyniku wprowadzenia systemu bezpieczeństwa dokumentów publicznych.

Żeby tak się stało konieczne jest, według ministerstwa, powołanie „Drukarni Narodowej”, która byłaby jedynym emitentem dokumentów państwowych. W świetle założeń ustawy rolę „Drukarni Narodowej” mogłaby pełnić Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych, która i teraz jest głównym emitentem najważniejszych polskich dokumentów. Istnieje jednak obawa, że przekazanie tego typu uprawnień spółce skarbu państwa może spotkać się krytyką instytucji europejskich, jako działanie uderzające w konkurencyjność. Ministerstwo uspokaja, że podobne rozwiązanie zostało ostatnio przyjęte przez władze Litwy. Zbliżone instrumenty funkcjonują także w Austrii, Hiszpanii i Niemczech. Zarówno na Litwie, w Hiszpanii i Austrii istnieje uprzywilejowany „producent dokumentów”, który gwarantuje ich pełne bezpieczeństwo. Z kolei w Niemczech istnieje pozorna konkurencyjność, ponieważ do przetargu może stanąć każdy, ale wyłączność na produkcję dokumentów identyfikacyjnych i specjalnych posiada Bundesdruckerei, której całościowym właścicielem jest państwo. Pozorność konkurencyjności polega na tym, że prawo niemieckie nie określa szczegółowo, co jest dokumentem specjalnym, co w konsekwencji prowadzi do faktycznego monopolu Bundesdruckerei.

Jak już pisaliśmy projekt nowego rozwiązania został skierowany do konsultacji społecznych. Można spodziewać się, że zostanie on ciepło przyjęty przez ekspertów i organizacje pozarządowe. Przekazanie w ręce Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych wyłącznego prawa do emisji najważniejszych dokumentów i obwarowanie tego prawa sankcjami karnymi (projekt przewiduje kary za podrabianie dokumentów: „Kto wykonuje replikę dokumenty publicznego, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2” ) i odpowiednimi zabezpieczeniami, może zasadniczo poprawić bezpieczeństwo Polaków i zabezpieczyć nas przed kradzieżą danych.   

[fot. pixabay.com]

Warto poczytać

  1. zakupy-18082018 18.08.2018

    Prezes Polskiej Izby Handlowej o wolnych niedzielach: Nie spowodowały spadku w obrotach

    Wolne od handlu niedziele nie spowodowały zmniejszenia obrotów sieci handlowych - powiedział PAP prezes Polskiej Izby Handlu Waldemar Nowakowski. Ustawa ograniczająca handel weszła w życie 1 marca br

  2. 1270frankowiecz 17.08.2018

    Jesienią ustawa o wsparciu frankowiczów

    Jesienią powinna zostać przyjęta przez parlament nowa ustawa o wsparciu kredytobiorców - zapowiedział w piątek szef sejmowej komisji finansów Andrzej Szlachta (PiS).

  3. orlen-14082018 14.08.2018

    Orlen również poza Polską? Koncern zainteresowany rozwojem stacji w Europie

    PKN Orlen jest zainteresowany akwizycjami stacji paliw w krajach, w których jest już obecny, ale poza Polską - poinformował prezes Orlenu Daniel Obajtek. W Polsce płocki koncern powiększy sieć detaliczną o 25 stacji paliw w tym roku i o około 40 stacji w 2019 roku

  4. orlen10082018 10.08.2018

    Orlen i PGNiG odkryły ogromne złoże gazu w Wielkopolsce

    PKN Orlen i PGNiG odkryły nowe złoże gazu w Wielkopolsce. Wyniki testu produkcyjnego potwierdzają bardzo dobrą wydajność odwiertu. Możliwości produkcyjne złoża oszacowano na 50 mln metrów sześc. gazu rocznie - podał w czwartek płocki koncern.

  5. ryanair09082018 09.08.2018

    Ryanair odwołuje rejsy do i z Polski. Piloci strajkują

    Irlandzkie linie lotnicze Ryanair, w związku z zapowiedzianym na piątek strajkiem pilotów, odwołały rejsy m.in. z Brukseli, Kolonii, Sztokholmu do Modlina, z Hamburga do Katowic, Dusseldorfu do Bydgoszczy, czy z Berlina do Krakowa. Przewoźnik zapewnia, że powiadomił pasażerów o odwołanych lotach.

  6. 1270zywnosciowe 03.08.2018

    Minister rolnictwa: Nie ma suwerenności bez bezpieczeństwa żywnościowego

    Żywność wysokiej jakości ma się stać synonimem polskiej żywności, ma być polskim znakiem rozpoznawczym. To jeden z podstawowych założeń naszego programu dla rolnictwa - mówił w piątek w Boguchwale (Podkarpackie) minister rolnictwa Jak Krzysztof Ardanowski.

  7. 1270biedronkasa 31.07.2018

    Kupiłeś mrożonki w Biedronce? Koniecznie to przeczytaj!

    Główny Inspektorat Sanitarny wydał we wtorek ostrzeżenie w związku z potencjalnym ryzykiem wystąpienia bakterii Listeria monocytogenes w mrożonych warzywach wyprodukowanych dla sieci sklepów Biedronka przez firmę Greenyard Frozen Poland

  8. 1270mozdzanowska 30.07.2018

    A. Możdżanowska: Obalamy mity i absurdy, wprowadzając program RODOracjonalność

    W przestrzeni publicznej pojawiło się wiele absurdów związanych z obowiązywaniem RODO. Obalamy mity, wprowadzając program RODOracjonalność - powiedziała w poniedziałek w Ostrzeszowie sekretarz stanu w Ministerstwie Inwestycji i Rozwoju Andżelika Możdżanowska.

Wiadomości ze świata

więcej
CS158fotoMINI

Czas Stefczyka 158/2018

PDF (16,14 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook