Jedynie prawda jest ciekawa

Gorące tematy:

20 lat temu podpisano Traktat z Maastricht

07.02.2012

Powołanie do życia pozbawionej granic wewnętrznych Unii Europejskiej o politycznej tożsamości, unia walutowa i euro, europejskie obywatelstwo oraz wspólna polityka zagraniczna - to niektóre z nowości, jakie przyniósł przyjęty 20 lat temu Traktat z Maastricht.

Traktat o Unii Europejskiej, bo tak brzmi oficjalna nazwa tego kolejnego dokumentu zmieniające podstawy prawne integracji Europy Zachodniej, został podpisany 7 lutego 1992 roku w Maastricht w Holandii, a wszedł w życie 1 listopada 1993 roku. Sygnatariuszami było 12 ówczesnych krajów członkowskich: Belgia, Dania, Francja, Grecja, Hiszpania, Holandia, Irlandia, Luksemburg, Portugalia, Niemcy, Wielka Brytania i Włochy.

Był wynikiem zmian zachodzących w ówczesnej Europie po upadku żelaznej kurtyny i zjednoczeniu Niemiec. Jednocześnie był pokłosiem ożywienia dynamiki integracji z czasów charyzmatycznego przewodniczącego Komisji Europejskiej Jacquesa Delorsa (1985-94), którego głównym dziedzictwem jest wdrożenie wspólnego jednolitego rynku. Do przygotowanej przez Traktat z Maastricht UE, o potwierdzonej tożsamości na arenie międzynarodowej i stawiającej pierwsze kroki w prowadzeniu wspólnej polityki zagranicznej, weszły w 1995 roku Austria, Szwecja i Finlandia.

By pokazać, że integracja europejska nie wynika tylko z gospodarczych, ale także politycznych ambicji, dotychczasowa nazwa Europejska Wspólnota Gospodarcza została zmieniona na Wspólnota Europejska. Wraz z Europejską Wspólnotą Węgla i Stali oraz Euratomem, stała się ona jednym z tzw. filarów nowo powołanej Unii Europejskiej.

Wszyscy mieszkańcy krajów UE zyskali nowo wprowadzone europejskie obywatelstwo, istniejące równolegle z obywatelstwami narodowymi. Obywatele Unii Europejskiej uzyskali tym samym nowe prawa m.in. do swobodnego poruszania się i mieszkania na całym obszarze wspólnoty, do ochrony przez władze dyplomatyczne i konsularne innego kraju członkowskiego, czy prawo do przedstawiania petycji do Parlamentu Europejskiego.

Kraje uchwaliły dla siebie nowe ambitne cele, z których największym była unia walutową oparta na wspólnej walucie. Najpierw euro obowiązywało jako waluta przeliczeniowa, a w 2002 roku banknoty i monety zostały wprowadzone do obiegu w 12 krajach strefy.

Traktat wprowadził wskaźniki i zasady, jakie musi spełniać kraj aspirujący do członkostwa w strefie wspólnej waluty. Najważniejsze z tych tzw. kryteriów z Maastricht to dług publiczny nieprzekraczający 60 proc. PKB i deficyt budżetowy nie wyższy niż 3 proc. PKB.

Dokument stanowił nowy etap w historii europejskiej integracji, ponieważ otwierał drogę do integracji politycznej. W pierwszym filarze, opartym na dawnej EWG, Traktat precyzował, że kraje członkowskie podejmują działania za pośrednictwem wspólnych instytucji tzw. metodę wspólnotową: KE składa wniosek Radzie ministrów i Parlamentowi Europejskiemu, które go rozpatrują, proponują zmiany i ostatecznie przyjmują jako unijne prawo. Tą metodą do dziś przyjmuje się znakomitą większość aktów prawnych.

Traktat z Maastricht wzmacniał rolę Parlamentu Europejskiego, zwiększając jego uprawnienia prawodawcze i kontrolne. Parlament został też zaangażowany w proces zatwierdzania Komisji Europejskiej. Przedłużono ponadto kadencję Komisji z czterech do pięciu lat, tak aby zrównać ją z kadencją eurodeputowanych. Wprowadzono zasadę, że Rada (ministrów) UE większość decyzji ma podejmować kwalifikowaną większością głosów, a nie jednomyślnie, co świadczy o politycznych ambicjach sygnatariuszy do zacieśniania integracji i przekazywania kolejnych kompetencji unijnym instytucjom. 

Drugi filar ustanowił wspólną politykę zagraniczną i bezpieczeństwa, a także umożliwił krajom członkowskim podjęcie wspólnych działań w tym obszarze. Trzeci filar dotyczył współpracy w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych.

Szybko okazało się, że Traktat z Maastricht wymaga zmian i poprawek. Już w 1997 roku podpisano Traktat z Amsterdamu (chodziło głównie o uporządkowanie i skonsolidowanie tekstów traktatowych tworzących prawo pierwotne UE). W 2001 roku podpisano Traktat z Nicei (wszedł w życie w 2003 r.), by wprowadzić reformy instytucjonalne przygotowujące UE do rozszerzenia o 10 nowych członków, w tym Polskę.

Po fiasku europejskiej konstytucji, w 2007 roku podpisano Traktat z Lizbony, który radykalnie posuwa do przodu integrację polityczną: znacząco wzmacnia Parlament Europejski, nadaje UE osobowość prawną, wprowadza stanowisko przewodniczącego Rady Europejskiej (kadencja 2,5 roku) i wysokiego przedstawiciela ds. polityki zagranicznej, którego początkowo planowano nazywać ministrem spraw zagranicznych.

Usprawnieniu podejmowania decyzji służy zastąpienie zasady jednomyślności w Radzie UE (czyli zniesienie prawa weta pojedynczych państw) w ponad 40 sprawach, głównie proceduralnych, ale weto utrzymano w tak zasadniczych kwestiach jak zmiany w traktatach, poszerzenie UE, polityka zagraniczna i obronna, zabezpieczenie socjalne, podatki i kultura.

Ale udoskonalanie procesów zapoczątkowanych Traktatem z Maastricht trwa nadal, w odpowiedzi na krytykę, że wspólnej walucie euro nie towarzyszy wspólna polityka gospodarcza eurolandu, co częściowo ma być powodem obecnego kryzysu zadłużenia. Na styczniowym szczycie UE przywódcy 25 państw (poza Wielką Brytanią i Czechami) uzgodnili pakt fiskalny z regułą wydatkową, według której roczny deficyt strukturalny nie przekracza 0,5 proc. nominalnego PKB.

Nowa umowa pod nazwą "Traktat o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w Unii Gospodarczej i Monetarnej" ma być podpisana w marcu przez 25 krajów UE i wejść w życie 1 stycznia 2013 roku, przy założeniu, że do tego czasu będzie ratyfikowana przez 12 z 17 państw strefy euro.

PAP
[fot.sxc.hu]

Warto poczytać

  1. hacker-1569744960720 19.01.2017

    Coraz więcej cyberataków na NATO

    Sekretarz generalny NATO Jens Stoltenberg powiedział w czwartek w wywiadzie dla "Die Welt", że liczba cyberataków przeciwko Sojuszowi była w 2016 roku o 60 proc. większa niż rok wcześniej. Za większością tych ataków stały zdaniem ekspertów inne państwa.

  2. ZK2311201608 18.01.2017

    CBOS: Coraz niższa ocena pracy posłów

    Prawie 70 proc. Polaków negatywnie ocenia pracę posłów.

  3. winter-landscape-1209130960720 17.01.2017

    Leśnicy i myśliwi dokarmiają zwierzęta

    Leśnicy i myśliwi na Podkarpaciu od kilku tygodni dokarmiają zwierzęta i ptaki. "W lasach południowo-wschodniej Polski czeka na nich ponad tysiąc zimowych miejsc dokarmiania" - powiedział PAP rzecznik Lasów Państwowych w Krośnie Edward Marszałek.

  4. money-256282960720-1 16.01.2017

    Niepewna sytuacja finansowa artystów

    Największa niepewność związana z sytuacją finansową dotyka artystów plastyków; najmniejsza - m.in. literatów, dziennikarzy.

  5. mid-17113038-1 14.01.2017

    800 osobom pomaga CPMiU w Warszawie

    800 obcokrajowców korzysta ze wsparcia Centrum Pomocy Migrantom i Uchodźcom Archidiecezji Warszawskiej prowadzonej przez Caritas Polska.

  6. up-chrobry-1163461960720 13.01.2017

    Co sprawdzić przed wysłaniem dziecka na zimowisko?

    Wybierając dla swojego dziecka zimowisko czy obóz narciarski, należy zadbać przede wszystkim o sprawdzenie wiarygodności organizatora - radzi MEN przed rozpoczynającymi się w sobotę feriami w szkołach. Przypomina, że informacje o organizatorach można znaleźć w publicznej bazie wypoczynku.

  7. rosary-12110641280 12.01.2017

    CBOS: Sondaż zasad moralnych Polaków

    21 proc. respondentów stwierdziło, że należy mieć wyraźne zasady moralne i nigdy od nich nie odstępować.

  8. jakfajniebyctatayoutube 11.01.2017

    Fundacja Mamy i Taty: Głęboki kryzys ojcostwa

    "Jako kraj zajmujemy jedno z ostatnich miejsc, jeżeli chodzi o dzietność" - podają organizatorzy kampanii "Jak fajnie być tatą".

CS139fotoMINI

Czas Stefczyka 139/2017

PDF (4,73 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook