Jedynie prawda jest ciekawa

Zmiany w PKBWL. Lasek skarży się na mobbing

20.07.2016

Kilkadziesiąt poprawek zarekomendowała w środę sejmowa komisja infrastruktury do projektu ustawy PiS, który przewiduje wygaszenie stosunków pracy z członkami Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych. Jego drugie czytanie może odbyć się jeszcze na bieżącym posiedzeniu Sejmu.

Propozycja zmian w Prawie lotniczym, którą posłowie PiS złożyli w Sejmie na początku lipca, przewiduje wygaszenie stosunków pracy z członkami PKBWL, jeżeli nie zostaną oni powołani na członków komisji w trybie określonym nowymi przepisami. Pierwsze czytanie projektu odbyło się we wtorek, a w środę rozpatrzyła go punkt po punkcie sejmowa komisja infrastruktury. 

Komisja zarekomendowała do projektu kilkadziesiąt poprawek, w dużej części doprecyzowujących i zgłoszonych przez Biuro Legislacyjne Sejmu, a także merytorycznych, które przedstawił przedstawiciel wnioskodawców projektu Zbigniew Dolata (PiS). Jedna z nich przewiduje, że aby zostać szefem albo wiceszefem PKBWL nie trzeba będzie wcześniej być jej członkiem. "Proponowana zmiana ma na celu wyeliminowanie sytuacji, w której z uwagi na brak członków komisji nie będzie możliwe powołanie przez ministra osoby na stanowisko przewodniczącego i zastępcy przewodniczącego komisji" - uzasadniał Dolata. 

Poseł próbował też zgłosić poprawkę, która - jak mówił - miałaby doprecyzować przepis, zgodnie z którym obecni członkowie PKBWL stracą pracę, o ile nie zostanie im ona ponownie zaproponowana. Ponieważ tekst zmian nie został dostarczony komisji na piśmie, przewodniczący sejmowej komisji Grzegorz Schreiber (PiS) nie zgodził się na ich zgłoszenie. Poprawki te mają być przedstawione podczas drugiego czytania. 

Schreiber i Dolata powiedzieli PAP, że jest wola, by drugie czytanie projektu odbyło się jeszcze na bieżącym posiedzeniu Sejmu, a decyzja w tej sprawie może zapaść w środę wieczorem. Porządek obrad Sejmu do chwili nadania depeszy PAP nie obejmował takiego punktu. 

Zgodnie z projektem w obecnym brzmieniu "stosunki pracy z członkami Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych wyznaczonymi na podstawie przepisów dotychczasowych wygasają po upływie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, jeżeli przed upływem tego terminu nie zostaną oni powołani na członków Państwowej Komisji Badana Wypadków Lotniczych" w trybie określonym w projekcie. 

W przypadku wygaśnięcia stosunku pracy członkom PKBWL ma przysługiwać odprawa w wysokości trzymiesięcznego wynagrodzenia. Ustawa - z wyjątkiem jednego przepisu dotyczącego wydania rozporządzenia - ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 

Zgodnie z projektem członkowie PKBWL nie będą już wyznaczani, lecz powoływani i odwoływani. Właśnie tą zmianą uzasadniono w projekcie zapis o wygaszeniu stosunków pracy. 

W środę na posiedzeniu sejmowej komisji, prócz omawiania kolejnych poprawek, nie było dyskusji nad projektem. Dzień wcześniej podczas pierwszego czytania zapisy dotyczące PKBWL krytykowała opozycja. PO uważa, że prawdziwym celem projektu jest przeprowadzenie czystki w komisji. Według Platformy gwarancją niezależności PKBWL jest kadencyjność funkcji przewodniczącego. Nowoczesna jest zdania, że projekt tworzy ramy prawne do przeprowadzenia grupowego zwolnienia obecnych członków komisji oraz "powołania na ich miejsce zaufanych funkcjonariuszy PiS". 

Swoje wątpliwości podnosiło też PSL. Natomiast klub Kukiz'15 podkreślił, że wprowadzane w projekcie zmiany nie mogą spowodować negatywnych skutków w tych obszarach, gdzie dziś komisja działa dobrze. 

PiS przekonywał, że projekt przyczyni się do zwiększenia niezależności członków PKBWL i poprawi funkcjonowanie komisji. Jak mówił wiceminister infrastruktury i budownictwa Jerzy Szmit projekt przyczyni się do tego, że polskie lotnictwo nie będzie zaangażowane w konflikt polityczny. "Pan przewodniczący państwowej komisji (Maciej Lasek - PAP) w ostatnim czasie przestał być niezależny, bo niezależność obowiązuj w dwie strony. To jest również brak zaangażowania w konflikt polityczny, a niestety obecny pan przewodniczący w taki konflikt stale się angażuje" - powiedział Szmit. 

Przewodniczący PKBWL Maciej Lasek, który był w środę na obradach sejmowej komisji, ale nie zabierał głosu, powiedział potem PAP, że "projekt nowelizacji pod hasłem zwiększania niezależności PKBWL de facto ją zmniejsza". Jak ocenił, członkowie komisji wyznaczani na kadencje mogą się obawiać, że jeśli np. wydadzą zalecenie profilaktyczne skierowane do ministerstwa, nie będą pracowali w kolejnej kadencji. Jego zdaniem będzie dużo trudniej znaleźć specjalistów do pracy w komisji oraz szkolić nowych badaczy. 

Odnosząc się do słów Szmita, Lasek powiedział, że przypominanie faktów na temat badania wypadku lotniczego, jakim była katastrofa smoleńska, nie może być mieszane z działaniem politycznym. "Słowa ministra Szmita to wyraźny sygnał, że każdy nowy członek komisji, który będzie chciał w przyszłości zgodnie z prawdą określić przyczyny wypadków, spotka się z zarzutem, że angażuje się w spór polityczny, gdy politycy, czyli nieeksperci, laicy nie będą się zgadali z ustaleniami komisji" - powiedział Lasek. 

Obecnie ustawa mówi, że przewodniczącego PKBWL wyznacza minister właściwy do spraw transportu na okres 5 lat. Jednocześnie minister może, na wniosek komisji uchwalony bezwzględną większością głosów, cofnąć wyznaczenie przewodniczącemu lub innemu członkowi komisji. Zgodnie z projektem przewodniczącego komisji będzie powoływał minister na okres 4 lat. Nowością jest przepis określający długość kadencji członków PKBWL, również na 4 lata. Na wniosek komisji uchwalony bezwzględną większością głosów minister będzie mógł odwołać członka komisji. 

Jak napisano w uzasadnieniu projektu, "dotychczasowe doświadczenia w zakresie funkcjonowania komisji wskazują na konieczność zmian obowiązujących regulacji, będących podstawą jej działania". 

Prócz zmian w zakresie organizacji PKBWL projekt wprowadza też nową kategorię lotnisk użytku publicznego niepodlegających certyfikacji. Ma ona zastąpić niepraktyczną - zdaniem wnioskodawców - procedurę czasowego otwierania do użytku publicznego lotnisk użytku wyłączonego (to lotniska, które w przeciwieństwie do lotnisk użytku publicznego nie są otwarte dla wszystkich statków powietrznych). PO, Kukiz'15, Nowoczesna i PSL we wtorek poparły tę część projektu. 

Zgodnie z projektem posłów PiS z Prawa lotniczego ma zostać usunięty przepis, zgodnie z którym PKBWL wykonuje swoje zadania w imieniu ministra właściwego do spraw transportu. Autorzy projektu uważają, że przepis ten budził wątpliwości w zakresie zachowania niezależności komisji. W projekcie zaproponowano też zmianę przepisów w sprawie wymagań, jakie muszą spełniać członkowie komisji i powoływani eksperci. 

Przewodniczący PKBWL Maciej Lasek był członkiem Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego, która pod przewodnictwem Jerzego Millera badała katastrofę smoleńską. Lasek był też szefem zespołu, który premier Donald Tusk powołał, by przypominać ustalenia komisji Millera, kwestionowane przez parlamentarny zespół smoleński kierowany przez Antoniego Macierewicza (PiS). Prócz przewodniczącego w składzie PKBWL jest obecnie czworo członków komisji Millera, w tym troje, którzy wchodzili w skład zespołu Laska. 

W listopadzie 2015 r. rząd premier Beaty Szydło zamknął strony internetowe komisji Millera i zespołu Laska. W lutym 2016 r. Macierewicz - już jako szef MON - powołał podkomisję do ponownego zbadania katastrofy smoleńskiej. W jej składzie znaleźli się naukowcy, którzy współpracowali wcześniej z parlamentarnym zespołem smoleńskim. 

Maciej Lasek odniósł się do całej sprawy w rozmowie z „Polityką”. Stwierdza, że PKBWL zawsze była daleka od polityki. „Samoloty nie wiedzą, jakie są przekonania polityczne pilota” - powiedział. „Naszym celem nie jest też „podobanie się” czy, „zachodzenie za skórę” politykom. 

Lasek zwraca uwagę, że w wprowadzenie kadencyjności to „najmocniejszy cios w niezależność komisji”. Uważa, że członkowie komisji staną się w ten sposób podatni na naciski polityczne. „Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady UE w sprawie badania wypadków i incydentów w lotnictwie cywilnym mówi, że komisjom takim jak nasza musi być zapewniona niezależność funkcyjna, odpowiednie środki na działania oraz swoboda w ich dysponowaniu” - mówił. 

Szef PKBWL skarży się również na działania wiceministra transportu Jerzego Szmita, który miał sugerować Laskowi złożenie rezygnacji z pełnionej funkcji. Do tego wiceminister odebrał Laskowi upoważnienia do wydawania pieniędzy na badania oraz reprezentacji ministra przy zawieraniu umów - co blokuje wg szefa komisji sprawne zlecanie ekspertyz. Lasek ma również pretensje, że Szmit od początku swojego urzędowania nie podpisuje mu delegacji  na wyjazdy służbowe oraz wyjazdy na zbadanie miejsc wypadków.  

„To ewidentne utrudnianie prac PKBWL, za co prawo lotnicze przewiduje karę do roku więzienia. Minister nie ma żadnych podstaw, by móc decydować, kto z komisji ma jechać wypadek, a kto nie” — powiedział Lasek. Dodaje, że odebrano komisji możliwość samodzielnej publikacji wyników prac na stronie internetowej ministerstwa.  „Te działania mają cechy długotrwałego mobbingu połączonego z utrudnianiem pracy komisji. Bez żadnych podstaw”  - żalił się.


ak/PAP/Polityka

[fot. wPolityce.pl/ansa]

Warto poczytać

  1. hejterzy19092017 19.09.2017

    Ujawniono twórców "Soku z buraka". Wiadomo, kto administruje tym profilem!

    To była jedna z najpilniej strzeżonych tajemnic i przedmiot niezliczonych spekulacji. Teraz już wszystko jest jasne. Twórcy zdecydowali jednak się ujawnić.

  2. 1270sar 19.09.2017

    W ćwiczeniach wojskowych na Bałtyku zginął polski żołnierz

    W trakcie ćwiczeń lotników morskich Kormoran-17 na Bałtyku zginął żołnierz. Do tragicznego wypadku doszło w godzinach popołudniowych, w trakcie epizodu ćwiczebnego poszukiwania i ratownictwa, obejmującego współdziałanie śmigłowca z okrętem.

  3. 1270zziobro 19.09.2017

    Rząd przyjął projekt rozszerzenia granic obrony koniecznej

    Rząd przyjął we wtorek projekt rozszerzający granice obrony koniecznej przy odpieraniu napaści na mieszkanie, dom, lokal, czy ogrodzony teren. "Rząd będzie stawał po stronie napadniętych, a nie po stronie napastnika" - oświadczył minister sprawiedliwości Zbigniew Ziobro.

  4. 1270religa 19.09.2017

    Nie żyje pacjent prof. Religi, bohater słynnego zdjęcia

    Zmarł Tadeusz Żytkiewicz, pacjent któremu prof. Zbigniew Religa przeczepił w 1987 r. serce - bohater słynnego zdjęcia opublikowanego na łamach National Geographic - poinformował we wtorek "Poltransplant".

  5. Gowin19092017 19.09.2017

    Gowin przedstawił założenia nowej ustawy o szkolnictwie wyższym

    Poszerzenie autonomii uczelni, ich podział na akademickie i zawodowe, możliwość organizowania egzaminów wstępnych, nowy model kształcenia doktorantów - to niektóre z założeń ustawy o szkolnictwie wyższym i nauce, przedstawione we wtorek przez szefa resortu nauki Jarosława Gowina.

CS147fotMINI

Czas Stefczyka 147/2017

PDF (5,87 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook