Jedynie prawda jest ciekawa


Sylwestrowe obrady Senatu

31.12.2015

W czwartek po godz. 8. Senat wznowił obrady. Ma zająć się nowelizacjami ustaw: o służbie cywilnej oraz o radiofonii i telewizji, mają także odbyć się głosowania.

Po wznowieniu obrad marszałek Senatu Stanisław Karczewski (PiS) zapowiedział uzupełnienie porządku obrad o nowele ustaw o służbie cywilnej i radiofonii i telewizji.

Sprzeciw wobec tego zgłosili wicemarszałek Senatu Bogdan Borusewicz (PO) i senator Bogdan Klich (PO). Podnosili m.in., że podczas środowego posiedzenia Konwentu Senatu, nie były jeszcze zakończone prace sejmowe nad tymi dwiema nowelizacjami, i w ustalonym wówczas porządku obrad Senatu były tylko dwa punkty: nowelizacja tzw. ustawy oświatowej oraz ustawa wprowadzająca tzw. podatek bankowy.

Borusewicz zwracał uwagę, że Konwent może zdecydować o wprowadzeniu do porządku obrad tylko takich punktów, co do których jest już sprawozdanie odpowiedniej komisji, a podczas środowego posiedzenie Konwentu Seniorów takich sprawozdań wobec noweli ustawy o służbie cywilnej i noweli tzw. ustawy medialnej nie było.
Klich podnosił, że po tym, gdy nowelizacje trafiły do Senatu, nie odbyło się posiedzenie Konwentu Seniorów ws. wprowadzenia ich do porządku obrad obecnego posiedzenia, a - jak mówił - tylko w wyjątkowych przypadkach można uzupełnić porządek obrad decyzją Senatu w głosowaniu, a nie poprzez ustalenie na posiedzeniu Konwentu Seniorów.
Marszałek Senatu odpowiedział, że podczas środowego posiedzenia Konwentu Seniorów uprzedzał, że porządek obrad ma zostać uzupełniony o nowelizacje ustaw o służbie cywilnej i tzw. ustawy medialnej. Zaznaczył, że uzupełnienie porządku obrad jest możliwe, a teksty nowelizacji oraz dotyczące ich sprawozdania senackich komisji zostały senatorom dostarczone.

Klich wnioskował jednak, aby rozpatrzeć te dwa punkty na następnym posiedzeniu Senatu. Marszałek Karczewski poddał pod głosowanie najpierw swój wniosek o to, by Senat zajął się tymi dwiema nowelizacjami w czwartek. Za uzupełnieniem porządku obrad opowiedziało się 42 senatorów, przeciw było 7, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Następnie Karczewski ogłosił krótką przerwę w obradach Senatu. Po ich wznowieniu o przerwę poprosił senator Marek Martynowski (PiS). Po zakończeniu tej przerwy marszałek Senatu ogłosił ponowne głosowanie nad wprowadzeniem do porządku obrad tych dwóch punktów. Tym razem za głosowało 50 senatorów, dwóch było przeciw.
Następnie senatorowie przystąpili do rozpatrywania nowelizacji ustawy o służbie cywilnej, która stanowi m.in., że wyższe stanowiska w SC będą obsadzane w drodze powołania, a nie konkursu.

Sprawozdawca senackiej komisji samorządu terytorialnego i administracji państwowej senator Piotr Florek (PO) poinformował senatorów, że komisja nie zajęła stanowiska wobec nowelizacji ustawy o służbie cywilnej.
W trakcie nocnego posiedzenia komisji, trwającej jak podkreślił senator od ok. godz. 1. w nocy do godz. 4. nad ranem w czwartek, głosowane były dwa wnioski: o odrzucenie ustawy (wniesiony przez Jadwigę Rotnicką - PO) oraz o przyjęcie ustawy bez poprawek (wniesiony przez Andrzeja Pająka - PiS). W obu przypadkach wnioski nie uzyskały większości ponieważ, za i przeciw głosowało po sześciu senatorów.
Florek dodał, że przewodniczący komisji Piotr Zientarski (PO) na początku posiedzenia komisji powołał się na opinię prawną, która mówiła, że nowelizacja jest sprzeczna z konstytucją.

„Następnie poprosił przedstawiciela biura legislacyjnego o opinię. Legislator nie przygotował opinii na piśmie, bo jak stwierdził nie miał na to czasu. Wygłosił tylko swoje uwagi ustnie”— relacjonował senator sprawozdawca.

Senator zwrócił uwagę, że przedstawiciel biura legislacyjnego „podzielił się kilkoma spostrzeżeniami”. Ocenił, że jest duże ryzyko naruszenia konstytucji w przypadku przepisu, który został wprowadzony podczas drugiego czytania w Sejmie, a który określił sposób nawiązania stosunku pracy prezesa ZUS - legislator zwrócił uwagę, że ten aspekt nie był przedmiotem projektu nowelizacji i zaproponował wykreślenie tego artykułu.

Florek relacjonował, że podczas posiedzenia komisji przedstawiciel biura prawnego zwrócił uwagę na niekonstytucyjność przepisów, które mówią m.in. o wyłączeniu wyższych stanowisk służby cywilnej z konkurencyjnego naboru, zniesienia w stosunku do szefa służby cywilnej wymogu posiadania odpowiedniego doświadczenia, zniesienia obowiązku nie bycia członkiem partii politycznej w okresie 5 lat przez szefa służby cywilnej, wyłączenia wyższych stanowisk z ocen okresowych, czy przepisu nakazującego w ciągu 30 dni od wejścia w życie ustawy, wygaszenie stosunku pracy z osobami, które zajmują wyższe stanowiska w służbie cywilnej.
Florek powiedział, że do uwag ustosunkowała się na posiedzeniu komisji szefowa kancelarii premiera Beata Kempa.
„Poinformowała, że rząd wydał swoje stanowisko do tej ustawy i że jest ono pozytywne. Wyraziła też swoje stanowisko co do konkursów. Stwierdziła, że te konkursy są fikcyjne” — powiedział senator sprawozdawca.

Zgodnie z nowelizacją - której projekt złożył w Sejmie klub PiS - wyższe stanowiska w służbie cywilnej mają być obsadzane w drodze powołania, a nie konkursu.
Zgodnie z nowelą m.in. dyrektorów generalnych urzędów powoływać mają ministrowie, kierownicy urzędów centralnych, szef KPRM lub wojewoda; wojewódzkiego lekarza weterynarii i jego zastępców - Główny Lekarz Weterynarii, w porozumieniu z właściwym wojewodą.

Stosunki pracy z osobami zajmującymi w dniu wejścia w życie noweli wyższe stanowiska w służbie cywilnej, wygasną po upływie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy, jeżeli przed upływem tego terminu nie zostaną im zaproponowane nowe warunki pracy lub płacy.

Sejm zaakceptował też rozwiązanie zaproponowane przez PiS, które wprowadza zmiany w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych. Prezesa ZUS ma powoływać premier, na wniosek ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, złożony po zasięgnięciu opinii Rady Nadzorczej Zakładu. Obecnie premier powołuje prezesa ZUS, na wniosek ministra spośród osób wyłonionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru.

W nowelizacji zlikwidowany został wymóg posiadania przez szefa służby cywilnej co najmniej 5-letniego doświadczenia na stanowisku kierowniczym w administracji rządowej lub co najmniej 7-letniego doświadczenia na stanowisku kierowniczym w jednostkach sektora finansów publicznych.

Znowelizowana ustawa likwiduje też wobec szefa służby cywilnej wymóg, by nie był członkiem partii politycznej w okresie 5 lat poprzedzających objęcie tego stanowiska; ma on nie być członkiem partii politycznej w momencie objęcia stanowiska.

Nowela wprowadza także powołania, a nie konkursy na kierownicze stanowiska w służbie zagranicznej. Nowelizacja likwiduje dotychczasową Radę Służby Cywilnej, przy premierze powstać ma natomiast Rada Służby Publicznej.

ansa/PAP

[fot.PAP/Jakub Kamiński 

Warto poczytać

  1. 25.06.2018

    Klęska Sikorskiego, triumf Kaczyńskiego. Prezes PiS wygrywa w sądzie

  2. duda24062018 25.06.2018

    Ważne słowa prezydenta po meczu Polski z Kolumbią!

    Prezydent Andrzej Duda obejrzał w niedzielę mecz Polska-Kolumbia (0:3) w Gdyni w "marynarskiej" Strefie Kibica na ORP Generał Kazimierz Pułaski.

  3. gdynia19062018 25.06.2018

    W Gdyni 25 czerwca o godzinie 11.00 startuje Forum Wizja Rozwoju

    25 i 26 czerwca w Pomorskim Parku Naukowo-Technologicznym oraz 26 czerwca w Hali Gdynia Arena odbywa się największe wydarzenie gospodarcze w północnej Polsce.

  4. walada23062018 23.06.2018

    Bratobójczy pojedynek w Gdańsku. J. Wałęsa ostro przeciwko P. Adamowiczowi!

    Syn b. prezydenta, eurodeputowany PO Jarosław Wałęsa wspólnym kandydatem PO i Nowoczesnej na prezydenta Gdańska.

  5. partia-razem-23062018 23.06.2018

    Partia Razem znalazła sojuszników. Lewicowa formacja zamierza podbić PE

    "Nowy Ład dla Europy" - z takim wspólnym programem Partia Razem oraz inne lewicowe ugrupowania europejskie wystartują w wyborach do Parlamentu Europejskiego. Zakłada on m.in. europejską płacę minimalną, standaryzację ochrony zdrowia, wdrożenie europejskiego systemu azylowego

  6. walesa24052018 23.06.2018

    Wałęsa dyktatorem? "Wy zrobicie, a mi podziękują"

    Podczas sobotniego w Europejskim Centrum Solidarności w Gdańsku został powołany Komitet Obywatelski, na czele którego stanął Lech Wałęsa. Wśród uczestników spotkania znaleźli się m.in. Grzegorz Schetyna, Katarzyna Lubnauer oraz Andrzej Rzepliński

  7. dzien-ojca-23062018 23.06.2018

    Piękne życzenia z okazji dnia ojca od Prezydenta

    Z okazji Dnia Ojca Kancelaria Prezydenta RP złożyła w sobotę na Twitterze życzenia i przypomniała sześciu wybitnych Polaków

  8. zydzi-22062018 22.06.2018

    Ogromne tempo wydawania polskich paszportów w Izraelu. Zaledwie co 20 nowy obywatel mówi w naszym języku

    Tempo wydawania polskich paszportów w Izraelu wzrosło w latach 2015-2017 i jest największe w ciągu ostatnich 15 lat.

CS156fotoMINI

Czas Stefczyka 156/2018

PDF (8,87 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook