Jedynie prawda jest ciekawa

Nowy projekt Ministerstwa Zdrowia

06.06.2016

Ocena celowości inwestycji, mających kluczowe znaczenia dla rozwoju ochrony zdrowia w Polsce, będzie wydawana na podstawie kilkudziesięciu kryteriów, m.in. uwzględniających mapy potrzeb zdrowotnych i priorytety dla regionalnej polityki zdrowotnej - zakłada projekt ministerstwa zdrowia.

Jak wyjaśniają autorzy projektu, celem nowej regulacji jest zapewnienie przejrzystego procesu wydawania opinii o celowości inwestycji, które będą miały kluczowe znaczenia dla rozwoju ochrony zdrowia w Polsce. "Ze względu na szerokie zastosowanie w systemie opinie te muszą być oparte na racjonalnych przesłankach i w sposób rzeczywisty odpowiadać na istniejące potrzeby zdrowotne" - wskazuje resort zdrowia.

Aby uniknąć nadpodaży usług zdrowotnych nieadekwatnych do potrzeb mieszkańców danego regionu, resort proponuje, by opinie o celowości inwestycji wojewodowie wydawali z uwzględnieniem map potrzeb zdrowotnych, priorytetów dla regionalnej polityki zdrowotnej oraz danych z rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą. Opinia o celowości inwestycji będzie stosowana przy ocenie wniosków o dofinansowanie inwestycji ze środków europejskich, zawieraniu umów z NFZ oraz przy inwestycjach ze środków własnych podmiotów. Zgodnie z projektowanymi przepisami w toku postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń zdrowotnych będzie uwzględniane także, czy świadczeniodawca posiada ważną pozytywną opinię o celowości danej inwestycji. Posiadanie pozytywnej opinii wojewody albo ministra zdrowia będzie również miało wpływ na ocenę oferty, natomiast jej brak będzie skutkować przyznaniem mniejszej liczby punktów. "Takie rozwiązanie spowoduje więc, że podmiot nieposiadający pozytywnej opinii będzie musiał przedstawić ofertę znacznie korzystniejszą od ofert podmiotów już funkcjonujących na rynku lub podmiotów, które uzyskały pozytywną opinię wojewody. Tym samym nowy system nie zablokuje dostępu do rynku nowych, innowacyjnych podmiotów, z drugiej zaś strony będzie przestrzegać przez podejmowaniem inwestycji na obszarach i w zakresach, gdzie podaż jest już wysoka i odpowiadająca rzeczywistemu poziomowi popytu na świadczenia" - wyjaśnia resort. 

Ministerstwo wskazuje, że również w sytuacji, gdy podmiot leczniczy będzie chciał zrealizować inwestycję z własnych środków, opinia o jej celowości "będzie stanowić ważną informację o zasadności podejmowanych działań". Ma to także posłużyć zapobieganiu prowadzenia "chaotycznego i krótkowzrocznego rozwoju rynku usług medycznych". Pozytywne opinie będą wydawane w przypadku, gdy na podstawie danych będących w posiadaniu wojewodów i oddziałów wojewódzkich NFZ można będzie stwierdzić faktyczne braki zasobów. Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami na podstawie mapy regionalnej wojewoda w porozumieniu z wojewódzką radą ds. potrzeb zdrowotnych ustala priorytety dla regionalnej polityki zdrowotnej. Opublikowanie tych priorytetów jest niezbędne dla umożliwienia wydawania opinii o celowości inwestycji, jednak - jak wskazuje resort - istotniejsza jest "ich wysoka wartość merytoryczna", co umożliwia prawidłowe prowadzenie polityki rozwoju ochrony zdrowia. 

Zgodnie z przepisami, które miałyby wejść w życie 30 czerwca, wojewoda (na wniosek podmiotu leczniczego, podmiotu tworzącego albo podmiotu zamierzającego wykonywać działalność leczniczą) będzie wydawał opinię o celowości utworzenia nowego podmiotu leczniczego lub nowych jednostek lub komórek organizacyjnych przedsiębiorstwa podmiotu leczniczego, przy pomocy których mają być wykonywane świadczenia szpitalne, lub o celowości realizacji przez ten podmiot inwestycji o wartości przekraczającej 3 mln zł w okresie 2 lat (a w przypadku ambulatoryjnej opieki specjalistycznej - 2 mln zł w okresie 2 lat). Podstawą do wydania pozytywnej opinii o celowości inwestycji będzie jej ocena dokonywana w oparciu o formularz zwany "instrumentem oceny wniosków inwestycyjnych w sektorze zdrowia". Będzie on zawierał kilkadziesiąt pytań - ocenianych w skali od 1 do 10 - odpowiadających różnorodnym priorytetom istotnym z perspektywy systemu ochrony zdrowia. Przed wydaniem opinii wojewoda będzie również zobligowany do uzyskania stanowiska dyrektora oddziału wojewódzkiego NFZ i marszałka województwa. 

Projekt przewiduje, iż pierwszym oceniającym wniosek będzie sam wnioskodawca, który musi odpowiedzieć na pytania zawarte w kwestionariuszu, uzasadniając, w jaki sposób jego inwestycja odpowiada danemu priorytetowi. Uzasadnienie to będzie stanowić podstawę oceny dokonywanej przez pozostałych opiniujących. W przypadku, gdyby dany organ nie zgadzał się z proponowaną przez wnioskodawcę oceną, jest on zobowiązany uzasadnić przyznanie odmiennej liczby punktów. "Taki sposób oceny zapewni pełną transparentność procesu i możliwość weryfikacji przedstawionych ocen" - ocenia resort. 

Opinie o celowości inwestycji będzie wydawał również minister zdrowia; m.in. w przypadku, gdy podmiotem wnioskującym jest wojewoda, szpital publicznej uczelni medycznej i medyczny instytut badawczy. Autorzy projektu argumentują, że wynika to z ponadregionalnego charakteru działalności prowadzonej przez te podmioty. Jak wskazano w uzasadnieniu projektu, w celu umożliwienia sprawnego wydawania opinii o celowości inwestycji i uzyskiwania stanowiska instytucji doradzających konieczne jest uruchomienie systemu teleinformatycznego, w którym będzie dokonywana ocena i opiniowanie. Resort przewiduje, że skutkiem wprowadzenia ustawy będzie "mniejsza liczba inwestycji, które mogą przynieść negatywne konsekwencje dla systemu ochrony zdrowia w Polsce". Ministerstwo podkreśla, że jest to szczególnie istotne w kontekście środków europejskich przewidzianych na ochronę zdrowia w aktualnej perspektywie do 2020 r. (w łącznej wysokości około 12 mld złotych).

kk/PAP

[fot. Fratria]

Warto poczytać

  1. Nycz17012018 17.01.2018

    Kard. Nycz: Kościół katolicki chcąc spotykać Chrystusa, spotyka też judaizm

    - Kościół katolicki, wszyscy jego członkowie, chcąc się spotkać z Chrystusem, spotykają się także z judaizmem - mówił w środę metropolita warszawski kard. Kazimierz Nycz podczas Liturgii Słowa, będącej centralnym wydarzeniem 21. Dnia Judaizmu w Kościele katolickim

  2. Wroblewskawiki 17.01.2018

    Posłanka Nowoczesnej nie zagłosowała w sprawie aborcji. Pomazano jej biuro odchodami!

    Policja szuka osoby, która pomazała odchodami okno biura posłanki Nowoczesnej Kornelii Wróblewskiej w Zamościu (Lubelskie)

  3. Pawlowiczwiki 17.01.2018

    "Żadnych syryjskich dzieci". Ostry komentarz Pawłowicz

    - Za nimi będą mamusie i tatusiowie - odpowiedziała poseł Krystyna Pawłowicz w reakcji na doniesienia o propozycji z Brukseli przyjęcia do Polski 500 syryjskich dzieci

  4. SLDWarszawa 17.01.2018

    Lewica wciąż tkwi w PRL. SLD dziękuje za wyzwolenie Warszawy

    - Siedemdziesiąt trzy lata temu, 17 stycznia 1945r. Warszawa, została wyzwolona z rąk hitlerowców - napisał rzecznik prasowy mazowieckiego SLD Artur Jaskulski. Z tej okazji, kierownictwo warszawskich struktur partii złożyło dziś wieniec

  5. Myslistwo 17.01.2018

    "Masz 5 minut, chyba że chcesz dostać kulką". Będzie śledztwo w sprawie myśliwych i sportowca

    Incydent, do którego doszło między myśliwymi a Igorem Traczem w gminie Trąbki w woj. pomorskim, badany jest przez Rzecznika Dyscyplinarnego Polskiego Związku Łowieckiego w Gdańsku - poinformowała rzeczniczka PZŁ Diana Piotrowska

  6. Naszematkinasiojcowie 17.01.2018

    Proces za "Nasze matki, nasi ojcowie". Wytoczył go 92-letni żołnierz AK

    Krakowski Sąd Okręgowy ponownie zaproponował, by twórcy niemieckiego serialu "Nasze Matki, nasi Ojcowie" i żołnierze AK podnoszący, że produkcja narusza ich dobra osobiste, zawarli ugodę. W środę odbyła się kolejna rozprawa w trwającym od 2016 r. procesie cywilnym

  7. Rusin1701 17.01.2018

    Mówiła że takiej dewastacji nie było nawet w czasach hitlerowskich, a teraz nieudolnie atakuje LP. Kolejna wpadka Kingi Rusin

    Tym razem prezenterka próbowała zaatakować działalność Lasów Państwowych, ale... źle przeczytała artykuł! - Nikt nie dyskredytuje jej skuteczniej niż ona sama - przekonuje Dyrektor Generalny Lasów Państwowych

  8. 1270macierewiczblaszczakow 16.01.2018

    Łapiński: wypowiedzi Macierewicza mogą być uznane jako próba wywierania nacisku na premiera

    Wypowiedzi b. szefa MON Antoniego Macierewicza mogą być uznane za próbę wywierania nacisku na premiera jako instancji odwoławczej

CS151fotMINI

Czas Stefczyka 151/2018

PDF (5,47 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook