Jedynie prawda jest ciekawa


Zbiórki publiczne - bez zezwoleń

26.08.2013

Zamiast pozwolenia na zbiórkę publiczną - zgłoszenie w internecie i nowa definicja zbiórki obejmująca tylko dary finansowe lub rzeczowe pozyskiwane w przestrzeni publicznej - to najważniejsze zapisy nowej ustawy o zbiórkach, którą rząd ma się zająć we wtorek.

Obecnie obowiązująca ustawa o zbiórkach publicznych powstała w 1933 r. i - na co często zwracają uwagę eksperci - nie przystaje do dzisiejszej rzeczywistości. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji przygotowało projekt nowej ustawy, która ma znacznie zliberalizować przepisy dotyczące zbiórek.

W tej chwili to, czy zbiórka publiczna się odbędzie, zależy od zgody urzędników. Ustawa definiuje zbiórkę jako zbieranie ofiar w gotówce lub naturze; od 2003 r. funkcjonuje jednak rozporządzenie, które rozszerza definicję m.in. o wpłaty na konto i sprzedaż przedmiotów i usług (chodzi np. o charytatywne sms-y).

W zeszłym roku nadzór nad przeprowadzaniem zbiórek publicznych został przeniesiony do MAC; wcześniej sprawowało go MSWiA. W związku z nowym podziałem zadań należało znowelizować ustawę o działach administracji rządowej, przy tej okazji MAC chciało też unowocześnić przepisy dotyczące zbiórek, spotkało się to jednak z protestem organizacji pozarządowych.

Ministerstwo chciało, by zbiórką publiczną było także zbieranie środków drogą elektroniczną. Jednak przeciwnicy tych zmian argumentowali, że wtedy każdy apel o wsparcie z podaniem numeru konta bankowego lub numeru telefonicznego, na który można przesyłać sms-y, zbieranie funduszy przez internet na działalność charytatywną, a także na różnego rodzaju projekty przez wyspecjalizowane serwisy internetowe (tzw. crowdfunding) wymagałyby pozwolenia, co mogłoby zablokować ten  sposób pomocy.

Przypominali, że już w obecnym stanie prawnym - na podstawie rozporządzenia - zdarzało się, że urzędnicy żądali od organizacji pozarządowych, by zdjęły ze swoich stron internetowych numery kont, ponieważ zachęcanie w ten sposób do przekazywania darowizn wyczerpuje znamiona zbiórki  publicznej.

Po konsultacjach z przedstawicielami trzeciego sektora MAC wycofało się ze swoich propozycji, a minister Michał Boni zapowiedział zupełnie nową ustawę o zbiórkach. Jesienią projekt trafił do konsultacji społecznych, a w styczniu przyjął go rząd. Przewidywał, że zbiórką będzie tylko zbieranie pieniędzy do puszki od anonimowych darczyńców; organizatorzy zbiórek nie będą musieli ubiegać się o pozwolenie, wystarczy zgłoszenie w urzędzie. Rada Ministrów jednocześnie upoważniła MAC do przygotowania projektu ustawy, który byłby rozwiązaniem "dalej idącym w stronę głębszego zmniejszenia rygorów".

W związku z tym już w lutym Boni przedstawił organizacjom pozarządowym pomysł, aby zderegulować zbiórki. Kolejny projekt MAC przewiduje, że nie będzie obowiązku zgłaszania zbiorki w urzędzie, ale jedynie na ogólnodostępnym portalu internetowym. Jednoznacznie definiuje też pojęcie zbiorki - wyłącznie jako zbieranie środków w przestrzeni publicznej do przysłowiowej puszki - w gotówce lub w naturze, tu bowiem zbierający i darczyńca pozostają anonimowi, nie wiadomo, kto i ile wpłacił oraz ile zebrano. Dlatego ustawa będzie dotyczyć tylko tego rodzaju zbiórek, gdzie nie ma śladów przepływu środków, a np. zbieranie przez przelewy na konto nie będzie wymagało zgłoszenia.

MAC podkreśla, że projekt, który powstał przy ścisłej współpracy z partnerami społecznymi, zakłada całkiem nowe podejście do dobroczynności: to obywatele mają decydować o tym, kogo i jak wesprzeć, a organizatorzy zbiórek mają przekonać obywateli - a nie urzędników - o sensie zbiórki i o tym, że pieniądze zostaną dobrze wydane.

"Chciałbym doprowadzić do przesunięcia roli państwa tak, by w sprawie zbiórek publicznych nie zajmowało się ono zezwoleniami, ale tworzyło ramy organizacyjne, a w realnej przestrzeni - dbało o przejrzystość i bezpieczeństwo" - mówił o projekcie Boni, gdy rozpoczynano prace nad zmianami.

Jeśli projektowana ustawa wejdzie w życie, pozwolenia na zbiórkę zostaną zastąpione zgłoszeniami na publicznie dostępnym portalu, po to, by obywatele mieli łatwy dostęp do informacji o tym, kto i na co zbiera. Za prowadzenie portalu odpowiadałoby MAC.

Wgląd do sprawozdań z przeprowadzonych zbiórek będą mieli wszyscy - każdy będzie mógł ocenić, czy środki zostały dobrze wydane lub czy być może mogło dojść do nadużycia, które należałoby zgłosić.

"Projekt nowej ustawy o zbiórkach publicznych traktuję jako wspólny sukces MAC oraz organizacji pozarządowych. Pracowano nad nim od wielu lat, przygotowanie założeń wymagało nie tylko przeprowadzenia konsultacji społecznych, ale wypracowania konsensusu pomiędzy ułatwieniem ofiarności a przejrzystością i bezpieczeństwem" - oceniła w rozmowie z PAP Aleksandra Kiełczewska z Fundacji Anioły Filantropii, która brała udział w przygotowywaniu projektu. Zaznaczyła, że MAC uwzględniło w projekcie wszystkie postulaty organizacji pozarządowych.

Jej zdaniem potrzebny był projekt nowoczesny, odpowiadający na współczesne potrzeby obywateli i organizacji pozarządowych, który zastąpiłby obecnie obowiązującą ustawę z 1933 r. "Z punktu widzenia fundraisingu, to jest pozyskiwania funduszy na cele dobroczynne, można mówić o rewolucji. Jestem głęboko przekonana, że dzięki korzystnym zmianom prawnym dobroczynność w Polsce będzie się rozwijać" - podkreśliła.

Kiełczewska nie widzi zagrożeń związanych z nowym projektem. "Widziałam natomiast liczne zagrożenia utrzymania ustawy z 1933 r., ponieważ nie przystawała ona do nowych realiów, powodowała chaos interpretacyjny, a tym samym utrudniała pracę fundraiserów i blokowała rozwój dobroczynności" - dodała.

Projekt w lipcu przyjął Komitet Stały Rady Ministrów, a we wtorek ma się nim zająć rząd.

PAP/kop
[Fot. sxc.hu]

Warto poczytać

  1. 1270hgwwwa 19.01.2018

    Prezydent Warszawy poleciła reprywatyzować nieruchomości przeznaczone na drogi

    - Komisja weryfikacyjna posiada informacje, że prezydent Warszawy Hanna Gronkiewicz-Waltz osobiście poleciła reprywatyzować nieruchomości, które w przyszłości są przeznaczone na drogi

  2. Elektrowniajadrowa 18.01.2018

    To już pewne. W Polsce powstanie elektrownia jądrowa

    Elektrownia jądrowa będzie w Polsce budowana - to jest mój pogląd i ja go podtrzymuję - powiedział w czwartek minister energii Krzysztof Tchórzewski. Dodał, że jesteśmy dosyć blisko od tego, żeby powstał model finansowy

  3. modzelewski11012018 11.01.2018

    Prof. Modzelewski: przystąpienie do strefy euro to decyzja charakterze ustrojowym i politycznym

    "Ustrój pieniężny danego kraju stanowi podstawową wartość konstytucyjną, a uprawnienia Banku Centralnego w dziedzinie emisji są uregulowane ustawą zasadniczą".

  4. samsung 11.01.2018

    Francja: Pozew przeciwko Samsungowi za reklamy wprowadzające w błąd

    Dwie francuskie organizacje pozarządowe poinformowały w czwartek o złożeniu w sądzie w Paryżu pozwu przeciw koncernowi Samsung i jego francuskiej filii z powodu reklam wprowadzających w błąd i łamania praw pracowników, czego firma miała dopuścić się w Chinach.

  5. 1270rafalskaministerbiala 11.01.2018

    Rafalska: nic na to nie wskazuje, że będzie trzeba zwiększać finansowanie na "500 plus"

    Ok. 24,5 mld zł - taką kwotę w budżecie na 2018 r. zaplanowano na program "500 plus". Nic nie wskazuje na to, że będzie trzeba ją powiększać- powiedziała minister Elżbieta Rafalska

  6. Londyn 03.01.2018

    Wielka Brytania chce przystąpić do umowy handlowej w Azji

    Przedstawiciele rządu Wielkiej Brytanii przeprowadzili nieformalne rozmowy ws. przystąpienia kraju do zrzeszającej 11 państw azjatyckich Transpacyficznej Umowy o Wolnym Handlu (TPP), co ma pobudzić brytyjski eksport po Brexicie - podaje w środę "Financial Times".

  7. 1270lot 02.01.2018

    LOT zarobił w 2017 r. ponad 280 mln zł na działalności podstawowej

    Polskie Linie Lotnicze LOT w ubiegłym roku zarobiły ponad 280 mln zł na działalności podstawowej, czyli przewozie pasażerów - poinformował we wtorek prezes spółki Rafał Milczarski. To o ok. 100 mln zł więcej niż w 2016 r. Linia w ub.r. przewiozła prawie 7 mln pasażerów.

  8. 1270sklepikzmarzenami 30.12.2017

    Od Nowego Roku koniec z bezpłatnymi foliówkami w sklepach

    Od 1 stycznia 2018 roku do każdej plastikowej torby przy kasie doliczana będzie opłata recyklingowa na poziomie 20 groszy.

CS151fotMINI

Czas Stefczyka 151/2018

PDF (5,47 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook