Jedynie prawda jest ciekawa

W Senacie bez poprawek ws. reguły wydatkowej

05.12.2013

Senatorowie nie zgłosili poprawek do noweli dot. finansów publicznych. Oznacza to, że reguła wydatkowa proponowana przez rząd pozostaje bez zmian. "Ta nowela powinna trafić do kosza" - mówił Grzegorz Bierecki.

Podczas środowego głosowania senatorowie zdecydowali o niewnoszeniu poprawek do noweli ustawy o finansach publicznych. Jej przepisy przewidują wprowadzenie nowej stabilizującej reguły wydatkowej, która ma m.in. w dłuższym okresie zredukować dług publiczny.

Za podjęciem uchwały w sprawie przyjęcia noweli bez poprawek głosowało 58 senatorów, 31 było przeciwnych, a jeden się wstrzymał. Wcześniej przepadł wniosek mniejszości o odrzucenie ustawy w całości.

Tzw. stabilizująca reguła wydatkowa, która miałaby obowiązywać w finansach publicznych, zastąpiłaby obowiązującą dzisiaj tymczasową regułę wydatkową, która przewiduje, że wydatki tzw. elastyczne nie mogą rosnąć szybciej niż o 1 proc. powyżej inflacji.

Jak mówił w środę w Senacie sprawozdawca senackiej komisji finansów senator Leszek Czarnobaj, zgodnie z nowelą corocznie maksymalny limit wydatków sektora rządowego i samorządowego będzie ustalany w sposób zgodny ze wzorem matematycznym zawartym w ustawie.

Zaznaczył, że przy wyliczaniu limitu na dany rok dla budżetu państwa odliczana będzie wielkość wydatków samorządów.

"Ta reguła powoduje to, że w całej puli limitu wydatków na dany rok (...), po odliczeniu wydatków zrealizowanych przez samorządy pozostaje kwota, którą dysponować może budżet państwa po stronie wydatków" - mówił.

Nowa reguła zastąpi też dotychczasowe sankcje przewidziane po przekroczeniu przez państwowy dług publiczny 50 proc. PKB. Przepisy mają ograniczyć wzrost wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych do średniego tempa wzrostu PKB. W okresie dobrej koniunktury wydatki mają rosnąć wolniej niż PKB, a w okresie spowolnienia gospodarczego - szybciej.

W sytuacji nadmiernej nierównowagi finansów publicznych włączona ma być zapisana w regule automatyczna korekta tempa wzrostu wydatków. Korekta ta będzie jednak zawieszona w razie prognozowanego silnego spowolnienia gospodarczego.

Zdaniem MF nowa reguła umożliwi stosowanie antycyklicznej polityki fiskalnej państwa. Będzie więc przeciwieństwem obowiązujących obecnie reguł, które ograniczają wzrost wydatków, gdy gospodarka ma kłopoty (co pogłębia spowolnienie) i pozwalają na zwiększenie wydatków w czasach koniunktury.

Reguła stabilizująca określi maksymalną kwotę łącznych wydatków szeroko rozumianego sektora finansów publicznych; ma dotyczyć około 2/3 wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych. Z jej działania zostaną wyłączone m.in. wydatki samorządów, NFZ czy wydatki ze środków unijnych. W konsekwencji, jeżeli na przykład jednostki samorządu terytorialnego zaplanują większy wzrost wydatków, to pozostałe jednostki sektora finansów publicznych będą musiały bardziej oszczędzać.

Nowej regule wydatkowej sprzeciwili się senatorowie opozycji. Senator Grzegorz Bierecki (PiS) przedstawił wniosek mniejszości dotyczący odrzucenie ustawy w całości. "Ta nowela powinna trafić do kosza" - mówił. Dodał, że odpowiedzią rządu na spowolnienie gospodarcze, które dotknęło naszą gospodarkę, była kreatywna księgowość; rząd sięgał też do kieszeni Polaków, podwyższając podatki.

"Jesteśmy w punkcie zwrotnym polskiej historii, od decyzji teraz podejmowanej zależeć będzie skala zadłużenia kraju; czy Polska znajdzie się na ścieżce prowadzącej do niespłacalnego zadłużenia" - mówił senator.

Wskazał, że wprowadzenie nowej reguły wydatkowej spowoduje, iż Sejm i Senat stracą kontrolę nad finansami państwa. "Kluczowe parametry reguły będą dowolnie ustalane przez rząd, co może sprzyjać próbom obchodzenia reguły i podważać cały złożony mechanizm jej działania" - podkreślał, cytując fragmenty opinii odnoszącej się do noweli autorstwa RPP.

Wiceminister finansów Janusz Cichoń mówił wcześniej podczas obrad plenarnych, że nowa reguła "to nie ucieczka od obowiązujących (reguł), ale zmiana na mechanizmy nowoczesne, stosowane w innych krajach". Dodał, że cytowane przez senatorów opozycji fragmentu opinii były wyjęte z kontekstu. "Mamy całą masę pozytywnych opinii płynących z MFW, OECD, KE, czy Towarzystwa Ekonomistów Polskich" - podkreślił.

Zgodnie z zapisami noweli, ma ona wejść w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, ale niektóre przepisy zaczną obowiązywać 1 stycznia 2014 r.

Teraz nowela trafi do podpisu prezydenta.

TK,PAP
[Fot. PAP/Tomasz Gzell]

Warto poczytać

  1. Ubostwo 16.10.2017

    Te dane niejednego zaszokują. Zobacz jak Polska walczy z ubóstwem

    W ostatnich latach ubóstwo w Unii Europejskiej spadło najbardziej w Polsce, a rosło najmocniej w Grecji - wynika z danych Eurostatu. Największe ryzyko ubóstwa występuje obecnie w Bułgarii, a najmniejsze w Czechach.

  2. Biurowiec 16.10.2017

    Pomimo lamentów totalnej opozycji gospodarka pędzi jak szalona! Jest kolejna prognoza

    Agencja Standard&Poor's Global Ratings podwyższyła szacunki dynamiki PKB Polski na lata 2019-20 do 3,5 proc. i 3,0 proc. rocznie z 3,0 proc. i 2,9 proc. prognozowanych w lipcu - wynika z datowanych na 13. października prognoz S&P. Do 3,5 proc. z 2,1 proc. zrewidowano szacunek inflacji na 2019 r.

  3. Kolejtory 16.10.2017

    Kolej może zarobić spore pieniądze. Rośnie zainteresowanie gruntami

    Spółka BGK Nieruchomości interesowała się gruntami kolejowymi PKP w 82 lokalizacjach, ostatecznie wybrała 17 dla programu Mieszkanie plus - poinformował Andrzej Olszewski, członek zarządu PKP, cytowany przez poniedziałkowy "Nasz Dziennik".

  4. LOT 14.10.2017

    Morawiecki: LOT wstaje z kolan

    Grupa LOT notuje rekordowe wyniki, najlepsze w ciągu ostatnich 10 lat - mówił wicepremier Mateusz Morawiecki podczas swojej wizyty w USA. Jak powiedział, firma ta nie tylko wstaje z kolan, ale staje się ważnym partnerem w Europie Środkowej.

  5. Swinoujscieport 14.10.2017

    Rosną przeładunki w Szczecinie i Świnoujściu

    Porty w Szczecinie i Świnoujściu w pierwszych dziewięciu miesiącach br. przeładowały o ponad 6 proc. więcej ładunków ropy, gazu i rudy niż w analogicznym okresie 2016 r.

CS148fotMINI

Czas Stefczyka 148/2017

PDF (10,17 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook