Jedynie prawda jest ciekawa


TK zakwestionował przepisy ustawy o SKOK-ach

12.01.2012

Niezgodność z Konstytucją dwóch artykułów nowej ustawy o SKOK-ach orzekł Trybunał Konstytucyjny. Sędziowie podtrzymali tym samym zastrzeżenia prezydenta Lecha Kaczyńskiego podniesione również przez jego następcę. Jednak B. Komorowski jeszcze przed rozprawą wycofał aż 70 zastrzeżeń zgłoszonych wcześniej przez L. Kaczyńskiego. Uniemożliwił w ten sposób sędziom Trybunału ocenienie zgodności z Konstytucją innych zapisów ustawy.

Trybunał uznał w czwartek (sygn. Kp 10/09), że oba przepisy są niezgodne z konstytucją, ale - jak stwierdził - nie są one nierozerwalnie związane z całą ustawą.

Pierwszy z nich wymienia organy Spółdzielczych Kas Oszczędnościowo-Kredytowych (SKOK), a wśród nich zebranie przedstawicieli. Pominięto natomiast walne zgromadzenie członków spółdzielni. Prezydent uznał, że wypacza to idee spółdzielczości, bo to na walnym zgromadzeniu członkowie spółdzielni podejmują uchwały, co zapewnia im realny wpływ na jej działalność.

Trybunał podzielił to zastrzeżenie. W komunikacie po ogłoszeniu wyroku napisano, że zakwestionowany art. 17 pkt 1 ustawy o SKOK z 2009 r., "poprzez pozbawienie członków kas możliwości udziału w walnym zgromadzeniu ograniczał prawa członków kas do współdecydowania w podejmowaniu najważniejszych dla tych podmiotów decyzji".

Drugi z przepisów zakwestionowanych przez prezydenta zakłada, że w latach 2009 - 2010 środki funduszu stabilizacyjnego mogą być przeznaczone na pokrycie roszczeń członków kas z tytułu zgromadzonych w kasach środków w przypadku upadłości SKOK. Zdaniem prezydenta narusza to prawa kas, które przez lata gromadziły wkłady na fundusz stabilizacyjny Kasy Krajowej. Teraz okazało się, że środki te nie mają być przeznaczone na stabilizację kas zagrożonych niewypłacalnością, tylko na zwrot depozytów członkom upadłych kas.

Ten przepis również Trybunał uznał za niezgodny z konstytucją, ale - jak stwierdził - "w związku z określeniem przedziału czasowego obowiązywania tych regulacji na lata 2009-2010 nie znajdą one żadnego zastosowania - są puste i bezprzedmiotowe".

Rozprawa rozpoczęła się od wystąpienia stron. Przedstawiciel Prezydenta RP, Roman Nowosielski, podtrzymał wniosek prezydenta. Wskazywał, że po redukcji, Kancelaria zaskarżyła dwa artykuły nowej ustawy – art. 17 oraz 91. W swoim przemówieniu skupił się na zapisach artykułu 17. Mówi on o tym, że organami kasy jest a)  zgromadzenia przedstawicieli, b) rada nadzorcza oraz c) zarząd. Ustawa nie mówi nic o Walnym Zgromadzeniu Członków Spółdzielni, które jest obecnie uznawane za najważniejsze ciało decydujące o Kasie. Na podrzędność zgromadzenia przedstawicieli wskazywał również mecenas Nowosielski, który tłumaczył, że jest ono podrzędne względem Walnego Zgromadzenia. Przyznał, że nie rozumie zupełnie motywacji zmian w strukturze SKOK-ów. Zauważył, że Kasy są jedną z form spółdzielni w Polsce. Wskazywał, że ustawa może naruszać zasadę równości, ponieważ nakłada reżim dot. struktury jedynie Kasom, a nie wszystkim spółdzielniom.

Mecenas Nowosielski w swoich wypowiedziach tłumaczył, że nakładanie reżimu dotyczącego struktury Kas łamie zasadę wolności i swobody zrzeszania się. Tłumaczył, że skoro istnieje taka wolność, Kasy powinny mieć prawo kształtowania swojej Kasy w sposób dowolny. Co więcej, konieczność wyboru przedstawicieli powoduje, że łamie się prawo każdego członka spółdzielni, ponieważ musi on zrezygnować na rzecz kogoś innego ze swojego głosu w spółdzielni.

Mecenas Nowosielski wskazywał również, że ustawa budzi największe kontrowersje w związku z jej wpływem na obecnie istniejące już kasy. Wprowadza bowiem obowiązki i wymogi, których wcześniej nie było. W ten sposób – zdaniem przedstawiciela prezydenta – naruszona jest zasada praw nabytych. Adwokat wskazywał również na niekompletność przepisów. W jego ocenie ustawa o skok narusza zasadę uczciwej i przyzwoitej legislacji. - Ona jest zupełnie złamana – wskazywał Nowosielski. Zarzuty budzi bowiem brak opisu, w jaki sposób mają być wyłaniani przedstawiciele oraz w jakim przypadku ich się powołuje. Zastanawiał się, czy dziesięcioosobowa Kasa również ma wyłaniać swoich przedstawicieli. Nowosielski zaznaczył również, że obecnie nie zna żadnego uzasadnienia do zmiany przepisów dotyczących struktury kas. Przyznał, że jeśli takie uzasadnienie się pojawi ustawę można szybko znowelizować.

Drugi z mecenasów reprezentujących Prezydenta RP zajął się artykułem 91 ustawy. Przyznał, że w tej sprawie nie ma żadnych kontrowersji. Artykuł ten dotyczy bowiem działań Kas w latach 2009-2010 oraz wprowadza zasady dotyczące wypłacania roszczeń członkom kas, które bankrutują. Mecenas wskazywał, że artykuł ten narusza podstawową zasadę „lex retro non agit” i nie jest zgody z konstytucją. Co więcej, przyznawał, że ten przepis nie ma dziś żadnego sensu, ponieważ minęło już kilka lat od czasu, o jakim on mówi. Sprawa art. 91 była oceniana w sposób jednakowy zarówno przez przedstawiciela Sejmu, Prokuratury Generalnej oraz Prezydenta.

saż/bCh/PAP
[fot. Jan Nowak]

Zobacz również:

Wygrana batalia SKOKów

To dobry dzień dla SKOKów

 

Warto poczytać

  1. 1270strazstraz 18.04.2018

    Udawali Straż Pożarną, aby przemycać papierosy

    Funkcjonariusze Nadodrzańskiego Oddziału Straży Granicznej zatrzymali dwóch mężczyzn, którzy w pojeździe udającym wóz Straży Pożarnej przemycali papierosy

  2. Biznes1 17.04.2018

    Ta wiadomość nie ucieszy opozycji. MFW prognozuje wyższy wzrost PKB w Polsce niż przewidywano

    Międzynarodowy Fundusz Walutowy prognozuje, że wzrost PKB Polski w 2018 r. wyniesie 4,1 proc., a w 2019 r. 3,5 proc. - wynika z kwietniowej edycji World Economic Outlook. W październiku 2017 r. ekonomiści funduszu oczekiwali, że dynamika PKB w 2018 r. wyniesie 3,3 proc

  3. Elektrowniaatomowa 16.04.2018

    Wraca temat budowy elektrowni atomowej w Polsce. Decyzja ma zapaść jeszcze w tym roku

    Mamy silne państwo, zbudowaliśmy silny system finansowy i jesteśmy gotowi z własnych źródeł sfinansować projekt budowy elektrowni jądrowej - powiedział PAP minister inwestycji i rozwoju. Minister energii ocenił, że decyzja ws. atomówki będzie "w tym roku albo wcale"

  4. 1270mateuszkmorawiecki 16.04.2018

    Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju: wypełniamy zobowiązania premiera Mateusza Morawieckiego

    Z satysfakcją przyjąłem zapowiedzi premiera Mateusza Morawieckiego dotyczące kwestii gospodarczych, nad którymi pracuję wraz z zespołem w Ministerstwie Inwestycji i Rozwoju.

  5. obajtekdaniel 28.03.2018

    Obajtek zdradził plan połączenia Orlenu z Lotosem

    Będziemy się starać, aby proces konsolidacji PKN Orlen z Lotosem zakończyć w ciągu maksymalnie kilkunastu miesięcy - zapowiedział w rozmowie z PAP prezes PKN Orlen Daniel Obajtek

  6. orlen 21.03.2018

    Transport irańskiej ropy w drodze do rafinerii PKN Orlen

    W połowie kwietnia dotrze do Polski tankowiec z ładunkiem 130 tys. ton ropy naftowej z Iranu przeznaczonej dla rafinerii PKN Orlen w Płocku. Dostawa surowca jest w drodze. Tankowiec, największy, jaki jest w stanie przepłynąć Kanał Sueski, wypłynął już z wyspy Kharg.

  7. ociepa 21.03.2018

    Ociepa: naszym wyzwaniem podbój gospodarczy Afryki

    „Naszym wyzwaniem jest podbój gospodarczy Afryki” - powiedział wiceminister przedsiębiorczości i technologii Marcin Ociepa podczas posiedzenia sejmowej Komisji Gospodarki i Rozwoju. Dodał, że trzeba wspomagać te inwestycje.

  8. LOT 21.03.2018

    Piękny pomysł na 100-lecie niepodległości. Polskie samoloty będą biało-czerwone

    Z okazji 100-lecia odzyskania przez Polskę niepodległości Polskie Linie Lotnicze LOT pomalują w biało-czerwone barwy dwa najnowsze swoje samoloty Boeing 787-9 Dreamliner oraz Boeing 737 MAX 8 - mówi PAP dyrektor biura komunikacji korporacyjnej LOT-Adrian Kubicki

CS154fotoMINI

Czas Stefczyka 154/2018

PDF (7,35 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook