Jedynie prawda jest ciekawa


Rząd produkuje coraz mniej projektów ustaw

21.10.2015

Mamy wyraźne i zaplanowane zmniejszenie napływu nowych rządowych projektów ustaw; w mijającej kadencji rząd każdego roku średnio przyjmował 113 projektów, gdy w latach 2002-2005 - 215, w okresie 2006-2007 - 191, a między 2008 a 2011 r. - 171 - mówi wiceszef MG Mariusz Haładyj.

Według niego ograniczenie tworzenia prawa przez rząd ma bezpośredni wpływ na średnioroczną liczbę ustaw uchwalanych przez Sejm. Jak mówił, średnio w obecnej, VII kadencji Sejm uchwalał 188 ustaw rocznie, czyli o 36 mniej niż w IV kadencji (2001-2005); tyle samo co w V kadencji (2005-2007) oraz o 50 ustaw rocznie mniej niż w VI kadencji (2007-2011).

"Dane statystyczne dotyczące prac legislacyjnych rządu świadczą o zmniejszającej się liczbie przyjmowanych projektów aktów prawnych. Poprawia i rozbudowuje się za to systematycznie analityka w +Ocenie Skutków Regulacji+. Jest to wynik działań podjętych przez Ministerstwo Gospodarki wspólnie z Rządowym Centrum Legislacji oraz Kancelarią Premiera" - podkreślił wiceminister Haładyj.

Wskazał, że tendencja malejąca jest widoczna również w przypadku rozporządzeń Rady Ministrów. Przytoczył dane, z których wynika, że średnioroczna liczba przyjmowanych rozporządzeń Rady Ministrów w latach 2012-15 jest o ok. 55 proc. niższa od tej z okresu trwania IV kadencji Sejmu (2001-2005), o ponad 42 proc. w porównaniu z V kadencją Sejmu (2005-2007) i o 26 proc. niższa od odnotowanej podczas prac poprzedniej, VI kadencji Sejmu (2007-2011).

Haładyj poinformował ponadto, że systematycznie rośnie też liczba przyjmowanych rocznie założeń projektów ustaw, co - jak mówił - ułatwia rozpoczynanie procesu legislacyjnego od analizy problemu i możliwych sposobów jego rozwiązania, "nie koncentrując się jeszcze na szczegółowych rozwiązaniach legislacyjnych".

Jak podał, w latach 2002-5 przyjmowano średnio ok. 5 założeń rocznie, w okresie 2008-11 już 27, a w latach 2012-15 prawie 30.

Zaznaczył, że działania te wpisują się w realizację rządowego Programu "Lepsze Regulacje 2015" ze stycznia 2013 r. "Obejmuje to m.in. przeformułowanie prac związanych z programowaniem prac rządu jako pierwszym filtrem w rządowym procesie legislacyjnym, rozbudowę systemu oceny wpływu regulacji oraz ocenę skutków obowiązujących ustaw (OSR ex post)" - powiedział.

Wiceminister Haładyj dodał, że elementem tych działań jest również upowszechnianie konsultacji publicznych, w ramach których resort gospodarki uruchomił portal www.konsultacje.gov.pl oraz przygotował "Wytyczne do przeprowadzania oceny wpływu i konsultacji publicznych w ramach rządowego procesu legislacyjnego" przyjęte przez rząd w maju br.

"Ułatwiony został także dostęp do projektowanych aktów prawnych. Wszystkie rządowe projekty aktów prawnych i projekty założeń są dostępne w ogólnodostępnym elektronicznym systemie: Rządowy Proces Legislacyjny. Ułatwienia dotyczą również aktów uchwalonych" - podkreślił.

Jak wyjaśnił wiceminister gospodarki, dla prawidłowego określenia ilości tworzonego prawa, należy przede wszystkim uwzględnić to, że coraz więcej aktów publikowanych w Dzienniku Ustaw stanowią teksty jednolite. Zwrócił uwagę, że nie wprowadzają one nowych przepisów, a pełnią funkcję porządkującą i zwiększającą przejrzystość prawa. "W 2014 r. teksty jednolite ustaw i rozporządzeń stanowiły aż ok. 30 proc. całkowitej liczby ogłoszonych stron" - tłumaczył.

Podał też dane, z których wynika, że w 2014 r. ogłoszono teksty jednolite dla 142 ustaw i 315 rozporządzeń, w 2015 r. było to już 169 ustaw i 187 rozporządzeń, podczas gdy np. w 2012 r. opublikowano 67 tekstów jednolitych ustaw i 4 teksty jednolite rozporządzeń.

Przyznał jednocześnie, że "oczywiście proces doskonalenia sposobu tworzenia prawa nie jest jeszcze zakończony i wciąż wiele pracy przed nami".

PAP/frost
[Fot. sxc.hu]

Warto poczytać

  1. impact13062018 13.06.2018

    Gowin: Zaczęła się wielka rewolucja. Inauguracja kongresu Impact'18

    Musimy opracować narodową strategię rozwoju sztucznej inteligencji - powiedział w środę w Krakowie wicepremier, minister nauki i szkolnictwa wyższego Jarosław Gowin. Zapowiedział, że jesienią rozpoczną się prace nad tą strategią.

  2. 1270daninasol 11.06.2018

    Większość Polaków popiera propozycję tzw. daniny solidarnościowej

    57 proc. badanych popiera dodatkowe opodatkowanie w postaci daniny solidarnościowej - wynika z badania CBOS. Przeciwnych temu pomysłowi jest 31 proc.

  3. 195887175409d9224d888b 11.06.2018

    Uberyzacja coraz popularniejsza w Polsce. Jaką przyszłość ma ten nowy model biznesowy?

    Uberyzacja stała się już zjawiskiem społeczno-ekonomicznym. Zdaniem ekonomistów upowszechnienie tego modelu biznesowego będzie powodowało zarówno pozytywne, jak i negatywne skutki dla rozwoju biznesu, gospodarki, rynku pracy i zatrudnienia - mówi PAP dr Anna Sibińska z PAM Center UŁ.

  4. 3498425619685389265508513446467992387321856n 09.06.2018

    Zakończyła się budowa Dreamlinera upamiętniającego stulecie odzyskania Niepodległości

    W fabryce Boeinga w Everett zakończyło się właśnie malowanie najnowszego z Dreamlinerów w wersji 787-9. Wyjątkowa biało-czerwona maszyna zarejestrowana jako SP-LSC upamiętnia 100-lecie odzyskania przez Polskę niepodległości - poinformował LOT w komunikacie przekazanym w sobotę PAP

  5. ztmgdynia06062018 06.06.2018

    Wydatki na autopromocję władz powodem ograniczenia ulgi dla najmłodszych?

    Zgodnie z zapowiedziami miast, które są stronami porozumienia metropolii trójmiejskiej, w dniu 1 czerwca 2018 roku w życie weszła ulga w postaci całorocznych, bezpłatnych przejazdów komunikacją miejską. W gronie sygnatariuszy jedynym wyjątkiem okazała się Rumia.

  6. rolnictwo 04.06.2018

    Pilne: Tragiczne wyniki polskiego rolnictwa! Tak źle nie było od dawna

    Najnowszy raport NIK szokuje. Fatalne wyniki polskiego rolnictwa zmuszą Izbę do działania

  7. lot01062018 01.06.2018

    Polska Grupa Lotnicza przejmie LOT?

    Polska Grupa Lotnicza (PGL) złożyła wniosek do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) w sprawie przejęcia wyłącznej i bezpośredniej kontroli nad Polskimi Liniami Lotniczymi LOT, LOT Aircraft Maintenance Services i LS Airport Services - poinformował UOKiK.

  8. 1270trumpelini 31.05.2018

    To nowa wojna celna? Szef KE zapowiada nałożenie ceł odwetowych na towary z USA

    To zły dzień dla światowego handlu - ocenił przewodniczący Komisji Europejskiej Jean-Claude Juncker, komentując wprowadzone w czwartek przez USA cła na stal i aluminium

CS156fotoMINI

Czas Stefczyka 156/2018

PDF (8,87 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook