Jedynie prawda jest ciekawa

Rząd produkuje coraz mniej projektów ustaw

21.10.2015

Mamy wyraźne i zaplanowane zmniejszenie napływu nowych rządowych projektów ustaw; w mijającej kadencji rząd każdego roku średnio przyjmował 113 projektów, gdy w latach 2002-2005 - 215, w okresie 2006-2007 - 191, a między 2008 a 2011 r. - 171 - mówi wiceszef MG Mariusz Haładyj.

Według niego ograniczenie tworzenia prawa przez rząd ma bezpośredni wpływ na średnioroczną liczbę ustaw uchwalanych przez Sejm. Jak mówił, średnio w obecnej, VII kadencji Sejm uchwalał 188 ustaw rocznie, czyli o 36 mniej niż w IV kadencji (2001-2005); tyle samo co w V kadencji (2005-2007) oraz o 50 ustaw rocznie mniej niż w VI kadencji (2007-2011).

"Dane statystyczne dotyczące prac legislacyjnych rządu świadczą o zmniejszającej się liczbie przyjmowanych projektów aktów prawnych. Poprawia i rozbudowuje się za to systematycznie analityka w +Ocenie Skutków Regulacji+. Jest to wynik działań podjętych przez Ministerstwo Gospodarki wspólnie z Rządowym Centrum Legislacji oraz Kancelarią Premiera" - podkreślił wiceminister Haładyj.

Wskazał, że tendencja malejąca jest widoczna również w przypadku rozporządzeń Rady Ministrów. Przytoczył dane, z których wynika, że średnioroczna liczba przyjmowanych rozporządzeń Rady Ministrów w latach 2012-15 jest o ok. 55 proc. niższa od tej z okresu trwania IV kadencji Sejmu (2001-2005), o ponad 42 proc. w porównaniu z V kadencją Sejmu (2005-2007) i o 26 proc. niższa od odnotowanej podczas prac poprzedniej, VI kadencji Sejmu (2007-2011).

Haładyj poinformował ponadto, że systematycznie rośnie też liczba przyjmowanych rocznie założeń projektów ustaw, co - jak mówił - ułatwia rozpoczynanie procesu legislacyjnego od analizy problemu i możliwych sposobów jego rozwiązania, "nie koncentrując się jeszcze na szczegółowych rozwiązaniach legislacyjnych".

Jak podał, w latach 2002-5 przyjmowano średnio ok. 5 założeń rocznie, w okresie 2008-11 już 27, a w latach 2012-15 prawie 30.

Zaznaczył, że działania te wpisują się w realizację rządowego Programu "Lepsze Regulacje 2015" ze stycznia 2013 r. "Obejmuje to m.in. przeformułowanie prac związanych z programowaniem prac rządu jako pierwszym filtrem w rządowym procesie legislacyjnym, rozbudowę systemu oceny wpływu regulacji oraz ocenę skutków obowiązujących ustaw (OSR ex post)" - powiedział.

Wiceminister Haładyj dodał, że elementem tych działań jest również upowszechnianie konsultacji publicznych, w ramach których resort gospodarki uruchomił portal www.konsultacje.gov.pl oraz przygotował "Wytyczne do przeprowadzania oceny wpływu i konsultacji publicznych w ramach rządowego procesu legislacyjnego" przyjęte przez rząd w maju br.

"Ułatwiony został także dostęp do projektowanych aktów prawnych. Wszystkie rządowe projekty aktów prawnych i projekty założeń są dostępne w ogólnodostępnym elektronicznym systemie: Rządowy Proces Legislacyjny. Ułatwienia dotyczą również aktów uchwalonych" - podkreślił.

Jak wyjaśnił wiceminister gospodarki, dla prawidłowego określenia ilości tworzonego prawa, należy przede wszystkim uwzględnić to, że coraz więcej aktów publikowanych w Dzienniku Ustaw stanowią teksty jednolite. Zwrócił uwagę, że nie wprowadzają one nowych przepisów, a pełnią funkcję porządkującą i zwiększającą przejrzystość prawa. "W 2014 r. teksty jednolite ustaw i rozporządzeń stanowiły aż ok. 30 proc. całkowitej liczby ogłoszonych stron" - tłumaczył.

Podał też dane, z których wynika, że w 2014 r. ogłoszono teksty jednolite dla 142 ustaw i 315 rozporządzeń, w 2015 r. było to już 169 ustaw i 187 rozporządzeń, podczas gdy np. w 2012 r. opublikowano 67 tekstów jednolitych ustaw i 4 teksty jednolite rozporządzeń.

Przyznał jednocześnie, że "oczywiście proces doskonalenia sposobu tworzenia prawa nie jest jeszcze zakończony i wciąż wiele pracy przed nami".

PAP/frost
[Fot. sxc.hu]

Warto poczytać

  1. Morawiecki20092017 22.09.2017

    Morawiecki: Mamy bardzo odważne założenia w gospodarce

    Przyjęliśmy bardzo odważne założenia makroekonomiczne, mikroekonomiczne, budżetowe, fiskalne, monetarne i regulacyjne - mówił w piątek Mateusz Morawiecki.

  2. Biedronkawiki 22.09.2017

    Założyciel Biedronki chwali Polskę. "Dobry kierunek do inwestowania"

    Alexandre Soares dos Santos, założyciel sieci Biedronka, w wywiadzie dla portugalskiej telewizji TVI24 wskazał Polskę jako dobry obszar do inwestowania. Podkreślił, że jest ona znacznie lepszym kierunkiem dla realizowania przedsięwzięć niż rodzima Portugalia.

  3. Lotnisko 22.09.2017

    Jest już szacunkowy koszt budowy Centralnego Portu Komunikacyjnego. To ogromna kwota

    Budowa Centralnego Portu Komunikacyjnego (CPK) może kosztować 30,9-34,9 mld zł; na obecnym etapie nie przesądzono o sposobie pozyskania finansowania - wynika z wykazu prac legislacyjnych i programowych rządu. Zakończenia podstawowego procesu inwestycyjnego planowane jest do 2027 r.

  4. Gry 22.09.2017

    Wiceminister finansów zapowiada wpływy z podatku od gier

    Resort finansów liczy, że planowane w tym roku wpływy z podatku od gier zostaną wykonane - powiedział PAP wiceminister finansów Wiesław Janczyk. Zwrócił uwagę m.in. na większe zainteresowanie legalnymi zakładami wzajemnymi.

  5. SKOKwiki 21.09.2017

    SKOK-i apelują o zmianę prawa

    Apelujemy do polityków o naprawienie ustawy o SKOK-ach, aby była bardziej adekwatna do specyfiki kas - mówił w czwartek prezes Kasy Krajowej Rafał Matusiak.

CS147fotMINI

Czas Stefczyka 147/2017

PDF (5,87 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook