Jedynie prawda jest ciekawa

Gorące tematy:

Rząd produkuje coraz mniej projektów ustaw

21.10.2015

Mamy wyraźne i zaplanowane zmniejszenie napływu nowych rządowych projektów ustaw; w mijającej kadencji rząd każdego roku średnio przyjmował 113 projektów, gdy w latach 2002-2005 - 215, w okresie 2006-2007 - 191, a między 2008 a 2011 r. - 171 - mówi wiceszef MG Mariusz Haładyj.

Według niego ograniczenie tworzenia prawa przez rząd ma bezpośredni wpływ na średnioroczną liczbę ustaw uchwalanych przez Sejm. Jak mówił, średnio w obecnej, VII kadencji Sejm uchwalał 188 ustaw rocznie, czyli o 36 mniej niż w IV kadencji (2001-2005); tyle samo co w V kadencji (2005-2007) oraz o 50 ustaw rocznie mniej niż w VI kadencji (2007-2011).

"Dane statystyczne dotyczące prac legislacyjnych rządu świadczą o zmniejszającej się liczbie przyjmowanych projektów aktów prawnych. Poprawia i rozbudowuje się za to systematycznie analityka w +Ocenie Skutków Regulacji+. Jest to wynik działań podjętych przez Ministerstwo Gospodarki wspólnie z Rządowym Centrum Legislacji oraz Kancelarią Premiera" - podkreślił wiceminister Haładyj.

Wskazał, że tendencja malejąca jest widoczna również w przypadku rozporządzeń Rady Ministrów. Przytoczył dane, z których wynika, że średnioroczna liczba przyjmowanych rozporządzeń Rady Ministrów w latach 2012-15 jest o ok. 55 proc. niższa od tej z okresu trwania IV kadencji Sejmu (2001-2005), o ponad 42 proc. w porównaniu z V kadencją Sejmu (2005-2007) i o 26 proc. niższa od odnotowanej podczas prac poprzedniej, VI kadencji Sejmu (2007-2011).

Haładyj poinformował ponadto, że systematycznie rośnie też liczba przyjmowanych rocznie założeń projektów ustaw, co - jak mówił - ułatwia rozpoczynanie procesu legislacyjnego od analizy problemu i możliwych sposobów jego rozwiązania, "nie koncentrując się jeszcze na szczegółowych rozwiązaniach legislacyjnych".

Jak podał, w latach 2002-5 przyjmowano średnio ok. 5 założeń rocznie, w okresie 2008-11 już 27, a w latach 2012-15 prawie 30.

Zaznaczył, że działania te wpisują się w realizację rządowego Programu "Lepsze Regulacje 2015" ze stycznia 2013 r. "Obejmuje to m.in. przeformułowanie prac związanych z programowaniem prac rządu jako pierwszym filtrem w rządowym procesie legislacyjnym, rozbudowę systemu oceny wpływu regulacji oraz ocenę skutków obowiązujących ustaw (OSR ex post)" - powiedział.

Wiceminister Haładyj dodał, że elementem tych działań jest również upowszechnianie konsultacji publicznych, w ramach których resort gospodarki uruchomił portal www.konsultacje.gov.pl oraz przygotował "Wytyczne do przeprowadzania oceny wpływu i konsultacji publicznych w ramach rządowego procesu legislacyjnego" przyjęte przez rząd w maju br.

"Ułatwiony został także dostęp do projektowanych aktów prawnych. Wszystkie rządowe projekty aktów prawnych i projekty założeń są dostępne w ogólnodostępnym elektronicznym systemie: Rządowy Proces Legislacyjny. Ułatwienia dotyczą również aktów uchwalonych" - podkreślił.

Jak wyjaśnił wiceminister gospodarki, dla prawidłowego określenia ilości tworzonego prawa, należy przede wszystkim uwzględnić to, że coraz więcej aktów publikowanych w Dzienniku Ustaw stanowią teksty jednolite. Zwrócił uwagę, że nie wprowadzają one nowych przepisów, a pełnią funkcję porządkującą i zwiększającą przejrzystość prawa. "W 2014 r. teksty jednolite ustaw i rozporządzeń stanowiły aż ok. 30 proc. całkowitej liczby ogłoszonych stron" - tłumaczył.

Podał też dane, z których wynika, że w 2014 r. ogłoszono teksty jednolite dla 142 ustaw i 315 rozporządzeń, w 2015 r. było to już 169 ustaw i 187 rozporządzeń, podczas gdy np. w 2012 r. opublikowano 67 tekstów jednolitych ustaw i 4 teksty jednolite rozporządzeń.

Przyznał jednocześnie, że "oczywiście proces doskonalenia sposobu tworzenia prawa nie jest jeszcze zakończony i wciąż wiele pracy przed nami".

PAP/frost
[Fot. sxc.hu]

Warto poczytać

  1. sxd 28.05.2017

    Owoce i warzywa zamiast piwa

    W dawnym Browarze Saskim w Radomiu będzie prowadzona produkcja przetwórstwa owocowo-warzywnego.

  2. spawaczpixabay 28.05.2017

    Brakuje średniej kadry technicznej

    Polakom, którzy za pracą wyjechali za granicę, powrót do kraju może zacząć się opłacać - mówi prezes Związku Przedsiębiorców i Pracodawców Cezary Kaźmierczak.Wiele inwestycji jest wstrzymanych, bo nie ma średniej kadry technicznej. Według eksperta pensje tej grupy będą dynamicznie rosły.

  3. pieniadzeratingpixabay 28.05.2017

    Będą ułatwienia podatkowe dla firm

    Firmy będą mogły jednorazowo zaliczyć w koszty inwestycje do 100 tys. zł - przewiduje projekt nowelizacji ustawy o PIT i CIT, którym w najbliższy wtorek ma zająć się rząd.

  4. fiaci 28.05.2017

    25 lat inwestycji Fiata w Polsce

    Włoska firma zainwestowała do tej pory 11,2 mld złotych.

  5. Ministerstwo-Finansow-gfsdsdfffs 27.05.2017

    MF: Niższy podatek za wynajem

    Ministerstwo Finansów zaprezentowało w piątek najnowszą wersje projektu ustawy o spółkach rynku wynajmu nieruchomości.

  6. slovakia-1413245960720 26.05.2017

    Podpisano umowy na polsko-słowackie mikroprojekty

    W piątek w Rzeszowie podpisano osiem polsko-słowackich umów na realizację transgranicznych mikroprojektów finansowanych z programu Polska-Słowacja 2014-2020. W ramach wspólnych przedsięwzięć powstaną m.in. nowe szlaki rekreacyjne, odbędą się też targi turystyczne.

  7. mid-17526072-stef 26.05.2017

    Jarosław Gowin: Bez rozwoju nauki i uczelni nie ma gospodarki

    Plan przebudowy polskiej gospodarki nie powiedzie się bez rozwoju nauki i uczelni.

  8. ASDSC09534t5742cf97m800x3f4d46bf 26.05.2017

    Niepewne prognozy cen paliw na stacjach

    Analitycy z e-petrol uważają, że w najbliższych dniach ceny paliw na stacjach - z wyjątkiem LPG - mogą nieznacznie podskoczyć. Innego zdania są eksperci z BM Reflex, którzy spodziewają się, przynajmniej na części stacji, utrzymania obniżek.

CS143fotMINI

Czas Stefczyka 143/2017

PDF (5,50 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook