Jedynie prawda jest ciekawa

Gorące tematy:

Przekręt na ponad 70 mln zł

21.01.2013

Projekt PESEL 2.0 wart 71 milionów zł trafił do IBM bez przetargu. Jak wyglądał mechanizm ukartowania infoafery?

Wiedza o nieprawidłowościach w resorcie spraw wewnętrznych docierała dotąd jedynie z nielicznych przecieków śledztwa ws. infoafery. Dzięki kontroli Urzędu Zamówień Publicznych sprawa stała się jasna. IBM, pomijając procedury przetargowe, otrzymał całą pulę środków przeznaczoną na wdrożenie nowej technologii. Jak to możliwe?

W 2008 r. Centrum Projektów Informatycznych, którym kierował Andrzej M., zdecydowało o podzieleniu na cztery części dużego przetargu na rozbudowę Systemu Rejestrów Państwowych, połączeniu ich z rejestrem PESEL działającym w gminach i stworzeniu modułu do zarządzania danymi - pisze "Dziennik Gazeta Prawna".

Pierwsza, oszacowana na niecałe 14 tys. euro, z uwagi na niską wartość, nie podlegała ustawie o zamówieniach publicznych. W kwietniu 2008 roku CPI wysłało więc zapytania ofertowe do pięciu firm, otrzymując odpowiedzi od IBM i S&T Services. Wybrano ofertę IBM o wartości 46 360 zł.

W umowie nie znalazł się jednak zapis o tym, by licencja na użytkowanie aplikacji obejmowała prawa do modyfikacji. IBM nie przekazał też praw autorskich do projektu. W wyniku tego posunięcia, wszystkie pozostałe działania programowo-wdrożeniowe musiały zostać powierzone firmie IBM. Trzech kolejnych przetargów ogłoszonych przez MSW nie mógł więc wygrać nikt inny. W ten oto sposób, IBM wygrywając konkurs za 46 tys. zł, zagwarantował sobie prawo do zgarnięcia ponad 70 milionów złotych.

Od tej pory skrót CPI tłumaczono jako Centrum Promocji IBM. CBA wszczęło postępowanie, w którym zatrzymano m.in. Andrzeja M. i dyrektora ds. sprzedaży IBM. Kontrola procedury przetargowej Urzędu Zamówień Publicznych zakończyła się w listopadzie 2012 r. Uznano, że złamana została ustawa o zamówieniach publicznych, „doszło do celowego podziału zamówienia na części skutkującego ominięciem przepisów”, a CPI działało „w celu obejścia prawa”.

O niebezpieczeństwie przekrętu mówił już w 2006 r. ówczesny minister spraw wewnętrznych Ludwik Dorn. Twierdził on, że planowany wówczas na ponad 200 mln zł projekt PESEL2, nie powinien zostać rozbity na mniejsze przetargi, choć jeden wielki przetarg jawił się wtedy dosyć problematycznie. Zdecydowano się na wybór modelu modułowego, powołane specjalnie w MSWiA Centrum Projektów Informatycznych, otrzymało zadanie zintegrowania projektu i koordynowania informatyzacji administracji.

Okazało się, że CPI zajęło się koordynacją podzielonych przetargów wyjątkowo troskliwie. IBM nie chce dziś komentować sprawy. Nie odnosi się do sprawy nawet po ujawnieniu jej umów z CPI.

Afera pociągnęła za sobą gigantyczne konsekwencje. Komisja Europejska na niemal pół roku zablokowała certyfikacje ponad 3 mld zł dotacji, z których budowane są systemy e-administracji. Rząd zdołał jednak przekonać KE do odblokowania środków, udowadniając, że korupcja jest już wyjaśniana i dotyczy tylko kilku przetargów. Jednak problem nadal jest poważny. NA PESEL 2.0 wydano dotychczas 100 mln złotych i wciąż nie zdołano go dokończyć. Jak przypomina DGP, na początku maja 2012 r. przez dwa dni nie działała weryfikacja danych dla profilów zaufanych ePUAP. Powodem była właśnie awaria PESEL2.

Pod koniec ubiegłego roku odpowiedzialność za PESEL2 oraz za pl.ID znowu wróciły do MSW i powierzone zostały Centralnemu Ośrodkowi Informatyki podległemu ministerstwu. MSW zapewnia, że samo będzie przebudowywać system w taki sposób, by obejść brak praw autorskich do części rozwiązań, jakie wciąż są w posiadaniu IBM.

mall/DGP
[fot. wikipedia]

Warto poczytać

  1. ST2-433t54515145m800xdf02480d 18.01.2017

    Będą kontrole legalności pracy cudzoziemców

    ZUS i Straż Graniczna będą wymieniać informację online, co pozwoli na szybką reakcję na nieprawidłowości przy podejmowaniu pracy przez cudzoziemców - poinformował PAP w środę rzecznik ZUS Wojciech Andrusiewicz.

  2. lichwa 18.01.2017

    KNF określi "sprawiedliwy kurs" franka

    Wojewódzki Sąd Administracyjny wydał wyrok ws. kredytów frankowych.

  3. 20160218150056 18.01.2017

    PGNiG z koncesjami na norweskim szelfie

    PGNiG Upstream International, spółka córka PGNiG otrzymała udziały w dwóch koncesjach poszukiwawczo-wydobywczych na Norweskim Szelfie Kontynentalnym.

  4. building-1011876960720 18.01.2017

    Jest porozumienie ARiMR i Microsoft

    Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa porozumiała się Microsoftem, dzięki czemu będzie realizować projekty z wykorzystaniem nowoczesnych technologii informatycznych w tym mobilnych - poinformowali sygnatariusze w środę PAP.

  5. ElektrowniawOstroleceEnerga 18.01.2017

    Zgoda na rozbudowę elektrowni w Ostrołęce

    Nowy blok elektrowni o mocy ok. 1000 MW ma być jednym z najnowocześniejszych w Europie i ma spełniać najwyższe standardy środowiskowe.

  6. switzerland-1282508960720 17.01.2017

    WYWIAD. Jerzy Szmit o Polakach z kontami w Szwajcarii

    Czy po zmianach w Szwajcarii, uda się dowiedzieć, którzy polscy biznesmeni i celebryci, ukrywali swoje pieniądze na zagranicznych kontach banku HSBC i ile straciło na tym polskie państwo?

  7. energa 17.01.2017

    Jacek Kościelniak p.o. prezesa Energi przez 3 miesiące

    Powołany we wtorek zarząd będzie pełnić swe obowiązki przez trzy miesiące, do czasu wyłonienia w konkursie nowych członków.

  8. misiu 17.01.2017

    MR uruchomi wszystkie działania PROW

    -Wdrażanie PROW jest na takim etapie, że wniosków na pulę dostępnych środków mamy 33 proc.- powiedział wiceminister rolnictwa Ryszard Zarudzki.

CS139fotoMINI

Czas Stefczyka 139/2017

PDF (4,73 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook