Jedynie prawda jest ciekawa

Gorące tematy:

Przekręt na ponad 70 mln zł

21.01.2013

Projekt PESEL 2.0 wart 71 milionów zł trafił do IBM bez przetargu. Jak wyglądał mechanizm ukartowania infoafery?

Wiedza o nieprawidłowościach w resorcie spraw wewnętrznych docierała dotąd jedynie z nielicznych przecieków śledztwa ws. infoafery. Dzięki kontroli Urzędu Zamówień Publicznych sprawa stała się jasna. IBM, pomijając procedury przetargowe, otrzymał całą pulę środków przeznaczoną na wdrożenie nowej technologii. Jak to możliwe?

W 2008 r. Centrum Projektów Informatycznych, którym kierował Andrzej M., zdecydowało o podzieleniu na cztery części dużego przetargu na rozbudowę Systemu Rejestrów Państwowych, połączeniu ich z rejestrem PESEL działającym w gminach i stworzeniu modułu do zarządzania danymi - pisze "Dziennik Gazeta Prawna".

Pierwsza, oszacowana na niecałe 14 tys. euro, z uwagi na niską wartość, nie podlegała ustawie o zamówieniach publicznych. W kwietniu 2008 roku CPI wysłało więc zapytania ofertowe do pięciu firm, otrzymując odpowiedzi od IBM i S&T Services. Wybrano ofertę IBM o wartości 46 360 zł.

W umowie nie znalazł się jednak zapis o tym, by licencja na użytkowanie aplikacji obejmowała prawa do modyfikacji. IBM nie przekazał też praw autorskich do projektu. W wyniku tego posunięcia, wszystkie pozostałe działania programowo-wdrożeniowe musiały zostać powierzone firmie IBM. Trzech kolejnych przetargów ogłoszonych przez MSW nie mógł więc wygrać nikt inny. W ten oto sposób, IBM wygrywając konkurs za 46 tys. zł, zagwarantował sobie prawo do zgarnięcia ponad 70 milionów złotych.

Od tej pory skrót CPI tłumaczono jako Centrum Promocji IBM. CBA wszczęło postępowanie, w którym zatrzymano m.in. Andrzeja M. i dyrektora ds. sprzedaży IBM. Kontrola procedury przetargowej Urzędu Zamówień Publicznych zakończyła się w listopadzie 2012 r. Uznano, że złamana została ustawa o zamówieniach publicznych, „doszło do celowego podziału zamówienia na części skutkującego ominięciem przepisów”, a CPI działało „w celu obejścia prawa”.

O niebezpieczeństwie przekrętu mówił już w 2006 r. ówczesny minister spraw wewnętrznych Ludwik Dorn. Twierdził on, że planowany wówczas na ponad 200 mln zł projekt PESEL2, nie powinien zostać rozbity na mniejsze przetargi, choć jeden wielki przetarg jawił się wtedy dosyć problematycznie. Zdecydowano się na wybór modelu modułowego, powołane specjalnie w MSWiA Centrum Projektów Informatycznych, otrzymało zadanie zintegrowania projektu i koordynowania informatyzacji administracji.

Okazało się, że CPI zajęło się koordynacją podzielonych przetargów wyjątkowo troskliwie. IBM nie chce dziś komentować sprawy. Nie odnosi się do sprawy nawet po ujawnieniu jej umów z CPI.

Afera pociągnęła za sobą gigantyczne konsekwencje. Komisja Europejska na niemal pół roku zablokowała certyfikacje ponad 3 mld zł dotacji, z których budowane są systemy e-administracji. Rząd zdołał jednak przekonać KE do odblokowania środków, udowadniając, że korupcja jest już wyjaśniana i dotyczy tylko kilku przetargów. Jednak problem nadal jest poważny. NA PESEL 2.0 wydano dotychczas 100 mln złotych i wciąż nie zdołano go dokończyć. Jak przypomina DGP, na początku maja 2012 r. przez dwa dni nie działała weryfikacja danych dla profilów zaufanych ePUAP. Powodem była właśnie awaria PESEL2.

Pod koniec ubiegłego roku odpowiedzialność za PESEL2 oraz za pl.ID znowu wróciły do MSW i powierzone zostały Centralnemu Ośrodkowi Informatyki podległemu ministerstwu. MSW zapewnia, że samo będzie przebudowywać system w taki sposób, by obejść brak praw autorskich do części rozwiązań, jakie wciąż są w posiadaniu IBM.

mall/DGP
[fot. wikipedia]

Warto poczytać

  1. mid-17328043 28.03.2017

    Morawiecki zapewnia: Wzrost PKB może być wyższy niż 3,6 proc.

    Wicepremier, minister rozwoju i finansów Mateusz Morawiecki nie wyklucza, że tegoroczny wzrost PKB może być wyższy niż zapisane w budżecie 3,6 proc.

  2. 28.03.2017

    Morawiecki: Możemy stworzyć rynek, który będzie wielką siłą

  3. mid-17328038 28.03.2017

    Innowacja V4 w „Deklaracji Warszawskiej”

    Premierzy państw V4 zobowiązują się m.in. do promowania na arenie międzynarodowej regionu Wyszehradzkiego jako centrum badań i innowacji.

  4. uidf8dd7fd71663656ae8346d8a07404edc1490514425050width633play0pos0gs0height355 28.03.2017

    Kongres Innowatorów w Warszawie z udziałem V4

    Kongres Innowatorów Europy Środkowo-Wschodniej "Central Eastern Europe Innovators Summit" rozpoczął się przed godz. 10 we wtorek w Warszawie. Mają wziąć w nim udział m.in. premierzy państw Grupy Wyszehradzkiej. W trakcie imprezy zostaną zaprezentowane start-upy z państw V4.

  5. mid-17327044 28.03.2017

    Gowin: Kongres Innowatorów pokazuje inną twarz Polski

    "Kongres pokazuje, że jesteśmy jednym z najdynamiczniej rozwijających się państw Europy".

  6. rafdd3 28.03.2017

    Rafalska: Nie proponujemy rewolucyjnych zmian

    Do przedstawienia Radzie Ministrów dokumentu będącego przeglądem systemu wsparcia rodzin zobowiązała MRPiPS ustawa wprowadzająca program "Rodzina 500 plus".

  7. bank77 27.03.2017

    Polacy coraz bardziej się bogacą

    Dziennik.pl podaje, że imponujący jest obecnie w Polsce skok zarobków.

  8. grupawyszehradzka111 27.03.2017

    Polska biznesowym liderem V4

    - Najłatwiej prowadzić biznes w Polsce wśród krajów Grupy Wyszehradzkiej - wynika z raportu Polskiego Funduszu Rozwoju.

CS141fotMINI

Czas Stefczyka 141/2017

PDF (4,89 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook