Jedynie prawda jest ciekawa

Projekt ustawy o SKOK-ach znowu niezgodny z Konstytucją

22.05.2012

Sejmowa Komisja Finansów Publicznych pracuje nad projektem ustawy o SKOK-ach. Nowe zapisy naruszają konstytucyjny standard wprowadzania zmian.

23 maja br. odbędzie się posiedzenie Sejmowej Komisji Finansów Publicznych, która zadecyduje  w sprawie ustawy z 5 listopada 2009 roku o Spółdzielczych Kasach Oszczędnościowo-Kredytowych.
 
 Okazuje się jednak, że nowe zapisy naruszają konstytucyjny standard wprowadzania zmian do ustawy - jak wynika z opinii prawnej Biura Analiz Sejmowych. – W pozostałym zakresie, tj. zmian oznaczonych pkt 2-6  oraz pkt 7 w części, w jakim nadawane jest nowe brzmienie art. 91 ust. 3 ustawy o skok, projekt uchwały nie wykonuje wskazanego wyżej orzeczenia (orzeczenia TK – przyp. red.). W konsekwencji narusza konstytucyjny standard zmian wprowadzanych do ustawy (…) – czytamy we opinii Biura.
 
 Autor opinii uważa, że Sejm powinien poprzestać na wykonywaniu wyroku TK, pozostawiając bez zmian wszelkie inne niepełne bądź wątpliwe konstytucyjne  unormowania, o których sąd konstytucyjny nie orzekał. Wskazuje art. 88 oraz art. 91 ust. 3 jako przykład przepisów niezgodnych z Konstytucją i których zmiana wymagałaby osobnego postępowania, gdyż dotyczą okresów już minionych.  - Należy dodać, że przekroczenie dopuszczalnych ram uchwały w sprawie usunięcia niezgodności ustawy z Konstytucją skutkować będzie wadliwością konstytucyjną trybu dojścia ustawy do skutku. (…) Prezydent, któremu „poprawiona” ustawa zostanie przedstawiona do podpisu, władny jest ponownie skierować ją do TK – właśnie w celu zbadania, czy została ona prawidłowo zmodyfikowana w trybie usunięcia niezgodności z Konstytucją”.
 
 Po wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 12 stycznia br. prezydent zwrócił do Sejmu ustawę o SKOK-ach w celu usunięcia niezgodności z konstytucją. Trybunał uznał za niezgodne z konstytucją art. 17 ust. 1 (likwidujący w kasach walne zgromadzenie) i art. 91 ust. 1 i 2 (który nie przewidywał rzeczywistego systemu ochrony depozytów w Kasach).
 
9 maja br. Komisja Finansów Publicznych przyjęła projekt uchwały Sejmu w sprawie usunięcia niezgodności. Projekt przewiduje uchylenie art. i zmianę treści art. 91 ust. 1 i 2.  ponadto wprowadza dodatkowe zmiany dotyczące funkcjonowania SKOK-ów, które daleko wykraczają poza te, do których odniósł się TK.
 
Na łamach Dziennika Gazety Prawnej (26.04.2012r.) konstytucjonalista prof. Andrzej Bałaban pisze, że regulacje dotyczące SKOK-ów oznaczają w praktyce ich nacjonalizację i są niezgodne z prawem. Profesor przypominał, że niezbędna jest wnikliwa analiza całej ustawy, gdyż Trybunał Konstytucyjny ograniczony wnioskiem Bronisława Komorowskiego, który wycofał 70 z 72 zarzutów sformułowanych jeszcze przez prezydenta Lecha Kaczyńskiego, nie mógł odnieść się do pozostałych niejasności.  Brak ponownej, pełnej analizy przepisów ustawy może doprowadzić do dalszych komplikacji prawnych – podkreśla profesor Bałaban. Komplikacje, jak widać, już się zaczęły, o czym świadczy  przyjęcie przez Komisję Finansów Publicznych wspomnianego wadliwego projektu dotyczącego usunięcia niezgodności w ustawie o SKOK.
 
Ustawę o SKOK-ach przygotowali posłowie Platformy Obywatelskiej, w tym politycy związani z lobby bankowym (m.in. Sławomir Neumann – urlopowany dyrektor Banku Nordea i Jakub Szulc – były pracownik m.in. Banku BPH i Bank of America Polska). Do TK trafiła na wniosek prezydenta Lecha Kaczyńskiego. Z 72 sformułowanych zarzutów, Bronisław Komorowski wycofał 70 ograniczając tym samym możliwość pełnej weryfikacji zgodności ustawy z konstytucją.

AKP

Warto poczytać

  1. Ubostwo 16.10.2017

    Te dane niejednego zaszokują. Zobacz jak Polska walczy z ubóstwem

    W ostatnich latach ubóstwo w Unii Europejskiej spadło najbardziej w Polsce, a rosło najmocniej w Grecji - wynika z danych Eurostatu. Największe ryzyko ubóstwa występuje obecnie w Bułgarii, a najmniejsze w Czechach.

  2. Biurowiec 16.10.2017

    Pomimo lamentów totalnej opozycji gospodarka pędzi jak szalona! Jest kolejna prognoza

    Agencja Standard&Poor's Global Ratings podwyższyła szacunki dynamiki PKB Polski na lata 2019-20 do 3,5 proc. i 3,0 proc. rocznie z 3,0 proc. i 2,9 proc. prognozowanych w lipcu - wynika z datowanych na 13. października prognoz S&P. Do 3,5 proc. z 2,1 proc. zrewidowano szacunek inflacji na 2019 r.

  3. Kolejtory 16.10.2017

    Kolej może zarobić spore pieniądze. Rośnie zainteresowanie gruntami

    Spółka BGK Nieruchomości interesowała się gruntami kolejowymi PKP w 82 lokalizacjach, ostatecznie wybrała 17 dla programu Mieszkanie plus - poinformował Andrzej Olszewski, członek zarządu PKP, cytowany przez poniedziałkowy "Nasz Dziennik".

  4. LOT 14.10.2017

    Morawiecki: LOT wstaje z kolan

    Grupa LOT notuje rekordowe wyniki, najlepsze w ciągu ostatnich 10 lat - mówił wicepremier Mateusz Morawiecki podczas swojej wizyty w USA. Jak powiedział, firma ta nie tylko wstaje z kolan, ale staje się ważnym partnerem w Europie Środkowej.

  5. Swinoujscieport 14.10.2017

    Rosną przeładunki w Szczecinie i Świnoujściu

    Porty w Szczecinie i Świnoujściu w pierwszych dziewięciu miesiącach br. przeładowały o ponad 6 proc. więcej ładunków ropy, gazu i rudy niż w analogicznym okresie 2016 r.

CS148fotMINI

Czas Stefczyka 148/2017

PDF (10,17 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook