Jedynie prawda jest ciekawa


Premier obiecuje samorządowcom ułatwienia

28.08.2013

Samorządy będą zwolnione z rygorów oszczędnościowych w przypadku inwestycji realizowanych ze środków europejskich - poinformował w środę premier Donald Tusk przedstawicieli komisji wspólnej rządu i samorządu. Wyraził nadzieję na przyspieszenie inwestycji samorządów.

Tusk zwrócił uwagę, że od dłuższego czasu trwa debata między rządem a samorządami na temat tego, "w jaki sposób przy rygorach oszczędnościowych, które dotykają także samorządy, utrzymać albo wręcz wzmocnić możliwość inwestowania". Jak dodał, chodzi o to, by "miliardy euro, które trafią do Polski w ramach kolejnego budżetu europejskiego, zaowocowały w jeszcze większym stopniu niż to się działo przez ostatnie siedem lat".

Premier przyznał, że wiele argumentów przedstawianych przez stronę samorządową w debacie na temat oszczędności "ma nie tylko uzasadnienie, ale też domaga się bardzo pilnego rozwiązania". Zaznaczył, że do spraw, które domagają się pilnego rozwiązania należy kwestia "uwolnienia samorządów od przesadnych rygorów oszczędnościowych wszędzie tam, gdzie chodzi o inwestowanie środków własnych, które wspólnie ze środkami europejskimi mają uruchomić drugi wielki zryw cywilizacyjny, co związane jest z inwestycjami".

"Nie możemy oczekiwać od samorządów, aby były wielkim inwestorem w tę nową europejską szansę, jednocześnie de facto zatrzaskując im drzwi" - oświadczył premier. Jak powiedział, utrzymanie rygorów oszczędnościowych w odniesieniu także do środków europejskich dla wielu samorządów byłoby bardzo poważnym ograniczeniem możliwości inwestowania.

Premier zwrócił uwagę, że lata 2013 i 2014 to czas wymagający szczególnej ostrożności, jeśli chodzi o zadłużanie się i generalnie finanse publiczne. "Chcielibyśmy jednak, aby niezależnie od tego, że rok 2014 - co za kilka dni przedstawimy w projekcie budżetu - także będzie rokiem bardzo wymagającym, jeśli chodzi o finanse publiczne, samorządy mogły wejść w ten rok 2014 bardzo ofensywnie, jeśli chodzi o inwestowanie" - powiedział Tusk.

Od przyszłego roku zacznie obowiązywać nowy indywidualny wskaźnik zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego, określony w art. 243 ustawy o finansach publicznych. Zastąpi on obecne przepisy, zgodnie z którymi przypadające w danym roku raty kredytów i pożyczek (ale też wykup obligacji wraz z odsetkami oraz koszty gwarancji i poręczeń) nie mogły być wyższe niż 15 proc. planowanych w danym roku budżetowym dochodów. Od przyszłego roku limit ten będzie ustalany indywidualnie dla każdej jednostki samorządu terytorialnego, na podstawie danych z budżetów z 3 lat poprzedzających dany rok budżetowy.

Zgodnie z art. 243 spłata rat kredytów i pożyczek i obsługa zadłużenia na dany rok budżetowy nie może przekroczyć średniej nadwyżki operacyjnej - liczonej jako różnica między dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi - z trzech ostatnich lat powiększonej o dochody ze sprzedaży majątku.

Dlatego - poinformował premier - przyjęto założenie, że w sytuacji, kiedy samorząd realizuje projekt ze środków europejskich, będzie mógł go finansować z wyłączeniem rygorów oszczędnościowych nakładanych przez artykuł 243 ustawy o finansach publicznych (dotyczy dopuszczalnego deficytu samorządów).

Jak wyjaśnił, chodzi o projekty finansowane ze środków z końcówki poprzedniej unijnej perspektywy budżetowej oraz o wszystkie realizowane w ramach nowego budżetu UE. Premier poinformował, że będzie to dotyczyło wszystkich projektów, w których udział środków europejskich jest nie mniejszy niż 60 proc. całości kosztów projektu, a więc zarówno kwalifikowanych, jak i niekwalifikowanych. Tusk dodał, że "w praktyce Ministerstwa Rozwoju Regionalnego" nadal będzie obowiązywała zasada o preferowaniu projektów, w których udział środków europejskich sięga 85 proc. w obrębie środków kwalifikowanych.

"Zdaję sobie sprawę, że podejmujemy pewne ryzyko z punku widzenia sektora finansów publicznych. Mamy pierwszą perspektywę (budżetową UE) właściwie już za sobą, więc wiemy mniej więcej, jak będzie się kształtować dynamika wydatków i jesteśmy w stanie z grubsza symulować także, jak będzie wyglądało zadłużanie się samorządów na rzecz finansowania projektów europejskich w drugiej perspektywie europejskiej" - powiedział Tusk.

Jak zaznaczył, decyzja, o której poinformował, może skutkować, jeśli chodzi o rok 2017, najpóźniej 2018, wzrostem deficytu w sektorze finansów publicznych nawet o ponad 8 mld zł.

"To ryzyko jesteśmy gotowi wspólnie z wami przyjąć. Mamy nadzieję, że nie będzie to owocowało jakimś przesadnym zadłużaniem się samorządów w tej części europejskiej" - zaznaczył premier. Jak dodał, rząd liczy na to, że nie będzie potrzeby w roku 2016 czy 2017 powrotu do rygorów oszczędnościowych, gdyby się okazało, że ryzyka są zbyt duże.

Zdaniem premiera nie powinno do tego dojść, ponieważ "doświadczenia ostatnich lat pokazują, że samorządy w przygniatającej większości niezwykle racjonalnie i odpowiedzialnie zachowują się w tej rzeczywistości wymagającej oszczędności".

"Jest wyraźna przewaga pozytywnych przykładów i dlatego jesteśmy gotowi pójść na to ryzyko, zakładając, że dynamika wzrostu długów samorządów nie będzie przesadnie wpływała na doroczne deficyty sektora finansów publicznych" - powiedział Tusk.

Premier wyraził nadzieję, że propozycja, którą zaprezentował samorządowcom w połączeniu z "praktyką MRR" spowoduje, że samorządy zdecydują się na maksymalne przyspieszenie inwestycji.

"Szczególnie w latach 2014-2016, kiedy na rynku pracy będzie ciągle widać dwucyfrowe bezrobocie, ta szansa europejska przemnożona przez szybkie tempo waszych działań może zadziałać antycyklicznie, to znaczy wbrew złemu kontekstowi, wbrew ciężkim czasom i doprowadzić do pozytywnych zjawisk na rynku pracy" - mówił Tusk.

Szef rządu podkreślił, że rząd będzie szukał takich rozwiązań, które będą optymalne z punktu widzenia nie tylko budżetu państwa, ale też z punktu widzenia samorządów. "Nie pozwolimy sobie na działania, które mogłyby zadławić samorząd nie tylko w jego zdaniach własnych, ale też w aspiracjach inwestycyjnych i rozwojowych" - zadeklarował szef rządu.

svit, PAP

[Fot. PAP/Radek Pietruszka]

facebook.com/stefczyk.info?fref=ts" target="_blank">Zapraszamy na profil Stefczyk.info na Facebooku!

Warto poczytać

  1. impact13062018 13.06.2018

    Gowin: Zaczęła się wielka rewolucja. Inauguracja kongresu Impact'18

    Musimy opracować narodową strategię rozwoju sztucznej inteligencji - powiedział w środę w Krakowie wicepremier, minister nauki i szkolnictwa wyższego Jarosław Gowin. Zapowiedział, że jesienią rozpoczną się prace nad tą strategią.

  2. 1270daninasol 11.06.2018

    Większość Polaków popiera propozycję tzw. daniny solidarnościowej

    57 proc. badanych popiera dodatkowe opodatkowanie w postaci daniny solidarnościowej - wynika z badania CBOS. Przeciwnych temu pomysłowi jest 31 proc.

  3. 195887175409d9224d888b 11.06.2018

    Uberyzacja coraz popularniejsza w Polsce. Jaką przyszłość ma ten nowy model biznesowy?

    Uberyzacja stała się już zjawiskiem społeczno-ekonomicznym. Zdaniem ekonomistów upowszechnienie tego modelu biznesowego będzie powodowało zarówno pozytywne, jak i negatywne skutki dla rozwoju biznesu, gospodarki, rynku pracy i zatrudnienia - mówi PAP dr Anna Sibińska z PAM Center UŁ.

  4. 3498425619685389265508513446467992387321856n 09.06.2018

    Zakończyła się budowa Dreamlinera upamiętniającego stulecie odzyskania Niepodległości

    W fabryce Boeinga w Everett zakończyło się właśnie malowanie najnowszego z Dreamlinerów w wersji 787-9. Wyjątkowa biało-czerwona maszyna zarejestrowana jako SP-LSC upamiętnia 100-lecie odzyskania przez Polskę niepodległości - poinformował LOT w komunikacie przekazanym w sobotę PAP

  5. ztmgdynia06062018 06.06.2018

    Wydatki na autopromocję władz powodem ograniczenia ulgi dla najmłodszych?

    Zgodnie z zapowiedziami miast, które są stronami porozumienia metropolii trójmiejskiej, w dniu 1 czerwca 2018 roku w życie weszła ulga w postaci całorocznych, bezpłatnych przejazdów komunikacją miejską. W gronie sygnatariuszy jedynym wyjątkiem okazała się Rumia.

  6. rolnictwo 04.06.2018

    Pilne: Tragiczne wyniki polskiego rolnictwa! Tak źle nie było od dawna

    Najnowszy raport NIK szokuje. Fatalne wyniki polskiego rolnictwa zmuszą Izbę do działania

  7. lot01062018 01.06.2018

    Polska Grupa Lotnicza przejmie LOT?

    Polska Grupa Lotnicza (PGL) złożyła wniosek do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) w sprawie przejęcia wyłącznej i bezpośredniej kontroli nad Polskimi Liniami Lotniczymi LOT, LOT Aircraft Maintenance Services i LS Airport Services - poinformował UOKiK.

  8. 1270trumpelini 31.05.2018

    To nowa wojna celna? Szef KE zapowiada nałożenie ceł odwetowych na towary z USA

    To zły dzień dla światowego handlu - ocenił przewodniczący Komisji Europejskiej Jean-Claude Juncker, komentując wprowadzone w czwartek przez USA cła na stal i aluminium

CS156fotoMINI

Czas Stefczyka 156/2018

PDF (8,87 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook