Jedynie prawda jest ciekawa


Posłowie PO forsują ustawę przeciw SKOK-om

24.05.2012

W Sejmie odbyło się drugie czytanie projektu uchwały Sejmu w sprawie usunięcia niezgodności w ustawie z 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych. Posłowie PO, PiS, SLD zgłosili poprawki do projektu uchwały. Komisja finansów publicznych pozytywnie zaopiniowała trzy poprawki zgłoszone przez PO.

W styczniu br. Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że dwa przepisy: art. 17 pkt 1 i art. 91 ust. 1 i 2 nowej ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych z 2009 r., są niezgodne z konstytucją. Stwierdził przy tym, że nie są one nierozerwalnie związane z ustawą. W tej sytuacji prezydent Bronisław Komorowski, po zasięgnięciu opinii marszałek Sejmu, pismem z 10 kwietnia br. skierował do Sejmu tekst ustawy "w celu usunięcia niezgodności" wynikających z orzeczenia TK.

Posłanka Renata Zaremba z PO, która przedstawiła poprawki, uzasadniła, że "odnoszą się one ściśle do wyroku Trybunału Konstytucyjnego". Zaproponowała, aby w celu usunięcia niezgodności z Konstytucją w ustawie z 2009 r. o SKOK-ach, projekt uchwały zakładał uchylenie w art. 91 tej ustawy ustępów 1 i 2.

Dwie pozostałe poprawki dotyczą wykreślenia punktów 2-6 z projektu uchwały oraz zmiany w uzasadnieniu do projektu uchwały.

Wcześniej podczas drugiego czytania projektu uchwały Sejmu, poseł sprawozdawca komisji finansów publicznych Zbigniew Konwiński mówił, że celem uchwały jest dokonanie odpowiednich zmian przepisów, które Trybunał Konstytucyjny uznał za niezgodne z konstytucją.

Przypomniał, że TK uznał, iż przepis art. 17 pkt 1 ustawy o SKOK, przez to, że pomija możliwość tworzenia walnego zgromadzenia, jako organu kasy, pozbawia tym samym członków spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych możliwości udziału w walnym zgromadzeniu. Tym samym ogranicza prawa członków kas do współdecydowania w podejmowaniu najważniejszych dla tych podmiotów decyzji.

W przypadku drugiego przepisu - art. 91 ust. 1 i 2 - Trybunał podkreślił, że przepisy te mają doniosłe znaczenie dla ochrony oszczędności członków spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych, ale w związku z określeniem przedziału czasowego obowiązywania tych regulacji na lata 2009-2010, nie znajdą one żadnego zastosowania, ponieważ są puste i bezprzedmiotowe.

W projekcie uchwały Sejmu posłowie zaproponowali uchylenie art. 17 ustawy o SKOK. "W konsekwencji na podstawie art. 2 ustawy o SKOK w zakresie rodzajów organów spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych będą stosowane przepisy ustawy z dnia 16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze" - powiedział Konwiński.

W uzasadnieniu napisano, że taki zabieg legislacyjny "pozwoli usunąć niezgodność niniejszego przepisu z Konstytucją nie tworząc jednocześnie paralelnej do istniejącej już w ustawie z 1982 r. Prawo spółdzielcze konstrukcji prawnej".

Prezydent Lech Kaczyński nie podpisał uchwalonej przez Sejm 5 listopada 2009 r. ustawy o SKOK-ach, tylko w całości zaskarżył do Trybunału Konstytucyjnego. W marcu 2011 r. prezydent Bronisław Komorowski wycofał 70 spośród 72 zarzutów. Ostatecznie Trybunał zajął się zbadaniem, czy zgodne z konstytucją są: art. 17 pkt 1 i art. 91 ust. 1 i 2 nowej ustawy.

Jeśli Sejm przyjmie nowe przepisy Spółdzielcze Kasy Oszczędnościowo-Kredytowe, zostaną ostatecznie objęte kontrolą Komisji Nadzoru Finansowego. A to z kolei znaczy, że będą traktowane jak banki choć bankami nie są. KNF będzie decydować o przyznawaniu licencji na działanie kolejnych kas. Także szef Krajowej SKOK będzie wybierany za zgodą KNF.

- Nie ma żadnych przesłanek do tego, aby KNF musiała kontrolować SKOK-i. Po pierwsze, nie są organizacjami komercyjnymi, a jedynie formą zorganizowanej samopomocy. Po drugie, nie mają tak daleko sięgających uprawnień i przywilejów jak banki - przekonuje prof. Grażyna Ancyparowicz.

Jej zdaniem nadzór KNF na kasami jest niepotrzebny jeszcze z jednego powodu. - Nigdy się nie zdarzyło, aby któryś ze SKOK-ów zbankrutował, w przeciwieństwie do banków czy firm ubezpieczeniowych.

Podobnego zdania jest Wiktor Kamiński, wiceprezes Kasy Krajowej SKOK. - Obecnie proponowane regulacje nie są dostosowane do specyfiki kas spółdzielczych. Są nawet ostrzejsze niż te, które obowiązują banki komercyjne czy spółdzielcze. Kasy są częścią rynku finansowego, który wyróżnia troska o konsumenta, jakość obsługi czy podejście do osób niezamożnych. Trudno nie odnieść wrażenia, że jeśli nowe regulacje zostaną przeforsowane, cały ten dorobek może zostać zaprzepaszczony - mówi.

Na łamach Dziennika Gazety Prawnej (26.04.2012r.) konstytucjonalista prof. Andrzej Bałaban pisze, że regulacje dotyczące SKOK-ów oznaczają w praktyce ich nacjonalizację i są niezgodne z prawem.

Ustawę o SKOK-ach przygotowali posłowie Platformy Obywatelskiej, w tym politycy związani z lobby bankowym (m.in. Sławomir Neumann – urlopowany dyrektor Banku Nordea i Jakub Szulc – były pracownik m.in. Banku BPH i Bank of America Polska). Do TK trafiła na wniosek prezydenta Lecha Kaczyńskiego. Z 72 sformułowanych zarzutów, Bronisław Komorowski wycofał 70 ograniczając tym samym możliwość pełnej weryfikacji zgodności ustawy z konstytucją.

SKOK-i cieszą się bardzo dobrą opinią wśród Polaków. Jak wynika z badań TNS Pentor dla KNF, SKOK-om ufa aż 91 proc. ich klientów. To dużo więcej niż komercyjnym bankom, dla których swoje zaufanie wyraziło 71 proc. klientów.

PAP/DOL
[fot. PAP/Tomasz Gzell]

Warto poczytać

  1. 1270hgwwwa 19.01.2018

    Prezydent Warszawy poleciła reprywatyzować nieruchomości przeznaczone na drogi

    - Komisja weryfikacyjna posiada informacje, że prezydent Warszawy Hanna Gronkiewicz-Waltz osobiście poleciła reprywatyzować nieruchomości, które w przyszłości są przeznaczone na drogi

  2. Elektrowniajadrowa 18.01.2018

    To już pewne. W Polsce powstanie elektrownia jądrowa

    Elektrownia jądrowa będzie w Polsce budowana - to jest mój pogląd i ja go podtrzymuję - powiedział w czwartek minister energii Krzysztof Tchórzewski. Dodał, że jesteśmy dosyć blisko od tego, żeby powstał model finansowy

  3. modzelewski11012018 11.01.2018

    Prof. Modzelewski: przystąpienie do strefy euro to decyzja charakterze ustrojowym i politycznym

    "Ustrój pieniężny danego kraju stanowi podstawową wartość konstytucyjną, a uprawnienia Banku Centralnego w dziedzinie emisji są uregulowane ustawą zasadniczą".

  4. samsung 11.01.2018

    Francja: Pozew przeciwko Samsungowi za reklamy wprowadzające w błąd

    Dwie francuskie organizacje pozarządowe poinformowały w czwartek o złożeniu w sądzie w Paryżu pozwu przeciw koncernowi Samsung i jego francuskiej filii z powodu reklam wprowadzających w błąd i łamania praw pracowników, czego firma miała dopuścić się w Chinach.

  5. 1270rafalskaministerbiala 11.01.2018

    Rafalska: nic na to nie wskazuje, że będzie trzeba zwiększać finansowanie na "500 plus"

    Ok. 24,5 mld zł - taką kwotę w budżecie na 2018 r. zaplanowano na program "500 plus". Nic nie wskazuje na to, że będzie trzeba ją powiększać- powiedziała minister Elżbieta Rafalska

  6. Londyn 03.01.2018

    Wielka Brytania chce przystąpić do umowy handlowej w Azji

    Przedstawiciele rządu Wielkiej Brytanii przeprowadzili nieformalne rozmowy ws. przystąpienia kraju do zrzeszającej 11 państw azjatyckich Transpacyficznej Umowy o Wolnym Handlu (TPP), co ma pobudzić brytyjski eksport po Brexicie - podaje w środę "Financial Times".

  7. 1270lot 02.01.2018

    LOT zarobił w 2017 r. ponad 280 mln zł na działalności podstawowej

    Polskie Linie Lotnicze LOT w ubiegłym roku zarobiły ponad 280 mln zł na działalności podstawowej, czyli przewozie pasażerów - poinformował we wtorek prezes spółki Rafał Milczarski. To o ok. 100 mln zł więcej niż w 2016 r. Linia w ub.r. przewiozła prawie 7 mln pasażerów.

  8. 1270sklepikzmarzenami 30.12.2017

    Od Nowego Roku koniec z bezpłatnymi foliówkami w sklepach

    Od 1 stycznia 2018 roku do każdej plastikowej torby przy kasie doliczana będzie opłata recyklingowa na poziomie 20 groszy.

CS151fotMINI

Czas Stefczyka 151/2018

PDF (5,47 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook