Jedynie prawda jest ciekawa

MT: Ma być łatwiej z realizacjami na kolei

06.04.2013

Ministerstwo transportu pracuje nad zmianami w prawie, które mają uprościć procedury towarzyszące realizacji inwestycji kolejowych. Kolejarze czekają na te zmiany, ale eksperci wskazują, że propozycje uproszczeń mogą budzić wątpliwości prawne.

Przygotowany w ministerstwie projekt założeń do nowelizacji ustawy o transporcie kolejowym znajduje się obecnie na etapie uzgodnień. Zakładane zmiany mają usprawnić proces inwestycyjny na kolei, a jednocześnie ułatwić polskiej kolei wykorzystanie przeznaczonych dla niej środków unijnych. "Dzięki znacznemu skróceniu okresu przygotowania inwestycji regulacje przyczynią się do zwiększenia absorpcji środków unijnych i tym samym przyspieszą dokonywanie refundacji przez KE" - czytamy w uzasadnieniu projektu.

Pomoc prawna ułatwiająca kolejarzom inwestycje rzeczywiście im się przyda - jak wynika z najnowszych danych resortu rozwoju regionalnego, kolej rozdzieliła na inwestycje współfinansowane z funduszy unijnych dopiero 60 proc. przeznaczonych na nie funduszy na lata 2007-13. Oznacza to, że podpisano umowy na 12 mld zł unijnego wsparcia z ok. 20 mld zł dostępnych środków, a wydano niewiele ponad 3 mld zł.

Według proponowanych zmian m.in. pozwolenie na budowę w przypadku inwestycji ma być wydawane w czasie do 30 dni, również inne pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane przepisami mają być wydawane w 30 dni. Jedno pozwolenie na budowę ma być też wydawane dla inwestycji prowadzonej

etapami, więc inwestor nie będzie musiał powtarzać całej procedury dla każdego etapu. Ponadto projekt przewiduje, że zarządca linii kolejowej będzie mógł czasowo korzystać z nieruchomości podczas realizacji inwestycji i nie będzie musiał wywłaszczać właściciela.

"Jesteśmy zwolennikami zmian w prawie pozwalających na przyśpieszenie inwestycji realizowanych przez PKP Polskie Linie Kolejowe" - powiedział PAP członek zarządu PKP PLK, dyrektor ds. inwestycji Aleksander Wołowiec. "Obecnie przepisy ustawy o transporcie kolejowym nie przewidują możliwości korzystania czasowego z nieruchomości. Za każdym razem musimy wdrażać procedurę podziału nieruchomości i wywłaszczania np. na rzecz Skarbu Państwa. Przedłużające się procedury administracyjne są jednym z bardziej poważnych czynników, które wpływają na tempo naszych prac" - zauważył Wołowiec.

Opracowywane w resorcie transportu przepisy mogą jednak budzić wątpliwości prawne. "Podobnie jak to miało miejsce w przypadku specustawy drogowej, próbuje się po raz kolejny obejść problem uciążliwego funkcjonowania w praktyce procedury administracyjnej poprzez uchwalenie ustawy, będącej swoistym wytrychem w postępowaniu administracyjnym, przy okazji niejako ograniczając jedno z fundamentalnych praw przysługujących stronom postępowania administracyjnego, jakim jest możliwość stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej" - zauważył Kamil Twardowski z kancelarii Kaczor, Klimczyk, Pucher, Wypiór Adwokaci.

Jego zdaniem choć sam kierunek zmian można ocenić raczej pozytywnie, to środki, jakie proponuje ministerstwo wydają się zbyt daleko idące. "Warto w tym kontekście mieć też na uwadze zdanie Trybunału Konstytucyjnego, który niejednokrotnie podkreślał, że ograniczenie prawa własności w demokratycznym państwie prawnym mieć może miejsce jedynie wyjątkowo, a takie wyjątkowe regulacje muszą być ograniczone czasowo" - dodał Twardowski.

PAP/run

fot. PAP/Rafał Guz

Warto poczytać

  1. UOKIKwiki 23.10.2017

    Prezes UOKiK: Chcemy chronić narodową gospodarkę

    Chcemy chronić narodową gospodarkę, dlatego nowe rozwiązania prawne potrzebne są w sektorach kluczowych dla kraju, takich jak: media, bezpieczeństwo, energetyka - wskazał prezes UOKiK Marek Niechciał, cytowany w poniedziałkowym komunikacie Urzędu.

  2. Morawiecki23102017 23.10.2017

    Wróci 22 procentowy VAT? Jest komentarz Morawieckiego

    W tym roku zobaczymy więcej ściągniętego VAT o dwadzieścia kilka mld zł - powiedział w niedzielę wicepremier, minister rozwoju i finansów Mateusz Morawiecki.

  3. Wozekwidlowy 20.10.2017

    Cała Polska zostanie Specjalną Strefą Ekonomiczną? Ruszają konsultacje projektu

    Udzielanie pomocy publicznej w formie zwolnienia podatkowego z tytułu realizacji nowej inwestycji na terenie całej Polski, a nie na wyznaczonym terenie specjalnej strefy ekonomicznej, zakłada projekt ustawy, który Ministerstwo Rozwoju skierowało w piątek do konsultacji i uzgodnień.

  4. Kontenerowiec 20.10.2017

    Gdyński port chce pobić rekord. Jest spory wzrost przeładunków

    Przeładunki w Porcie Gdynia wzrosły w ciągu trzech kwartałów tego roku o 8,8 proc. do 15,6 mln ton - informuje zarząd portu i zapowiada, że w tym roku mogą być wyższe od ubiegłorocznego rekordu, kiedy to przeładowano 19,5 mln ton towarów.

  5. morawiecki10102017 20.10.2017

    Morawiecki zapowiada: zapełnimy lukę VAT

    W tym roku zapełnimy lukę VAT na kwotę ponad dwadzieścia miliardów złotych, a w przyszłym roku o kolejne dziesięć miliardów - mówił wicepremier Mateusz Morawiecki w czwartek w TVP Info. To jest, jak dodał, przejaw „przywrócenia powagi państwa”.

CS148fotMINI

Czas Stefczyka 148/2017

PDF (10,17 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook