Jedynie prawda jest ciekawa

Gorące tematy:

Kolejna skarga ws. OFE

18.02.2014

Konfederacja pracodawców Lewiatan zapowiada, że na początku marca złoży w Trybunale Konstytucyjnym wniosek kwestionujący konstytucyjność ustawy ws. OFE. Złożenie własnego wniosku rozważa też RPO. Biuro Rzecznika analizuje przepisy, decyzja - w ciągu miesiąca.

Według Lewiatana kolejny wniosek do TK jest konieczny, ponieważ prezydencki nie porusza najważniejszych kwestii. Organizacja pracodawców wylicza, że wobec ustawy reformującej OFE można sformułować kilkadziesiąt zastrzeżeń konstytucyjnych. Lewiatan zebrał je w opublikowanym we wtorek raporcie.

Największe wątpliwości konstytucyjne - zdaniem Lewiatana - budzą m.in.: tryb uchwalenia ustawy, obowiązek przeniesienia ponad połowy aktywów OFE z Otwartych Funduszy do ZUS, zasada tzw. suwaka bezpieczeństwa - przez 10 lat przed osiągnięciem wieku emerytalnego środki z OFE mają być stopniowo przenoszone do ZUS, zakaz reklamy OFE, ograniczenie swobody lokowania aktywów OFE.

Ile i jakie zarzuty znajdą się ostatecznie we wniosku Lewiatana - na razie nie wiadomo. Dr Tomasz Zalasiński z kancelarii prawnej Domański, Zakrzewski, Palinka, która przygotowuje wniosek do TK, zapowiada, że będzie on złożony w "najszerszym, dopuszczalnym konstytucyjnie zakresie". Jak przypomniał, mandat organizacji pracodawców do składania wniosków przed Trybunałem jest o wiele węższy niż mandat prezydenta, wobec czego wniosek musi być dobrze umotywowany. Zgodnie z konstytucją ogólnokrajowe władze organizacji pracodawców mogą wnosić o zbadanie, czy ustawa jest zgodna z ustawą zasadniczą, "jeżeli akt normatywny dotyczy spraw objętych ich zakresem działania".

Lewiatan dopuszcza możliwość, że Trybunał nie uzna jego skargi ze względu na brak legitymacji organizacji pracodawców do skarżenia ustawy dotyczącej systemu emerytalnego. "Jeśli tak się stanie, to uważamy, że sprawa ma tak ogromne znaczenie gospodarcze, a opinie prawne są tak jednoznaczne, że skargę powinien wnieść Rzecznik Praw Obywatelskich" - powiedział PAP ekspert Lewiatana Jeremi Mordasewicz.

Lesław Nowacki, dyrektor zespołu prawa pracy i zabezpieczenia społecznego w biurze RPO, powiedział PAP, że Rzecznik rozważa zaskarżenie przepisów ws. OFE, obecnie trwa analiza dokumentów, a decyzja może być znana za mniej więcej cztery tygodnie.

Nowacki podkreślił jednocześnie, że punkt widzenia Rzecznika nie jest zbieżny z opinią Lewiatana. "Lewiatan ocenia ustawę z punktu widzenia przede wszystkim instytucji finansowych, natomiast nasz punkt widzenia to jest analiza zgodności tej ustawy z konstytucyjnym prawem do zabezpieczenia społecznego w powiązaniu z zasadą zaufania do państwa i prawa oraz zasadą naruszenia praw nabytych" - powiedział Nowacki.

"Rzecznik w tym kontekście analizuje te przepisy" - dodał. Nowacki zaznaczył, że na razie jest za wcześnie, by mówić, które artykuły ustawy mogłyby być zaskarżone.

Niewykluczone, że ws. OFE pojawią się jeszcze inne wnioski do TK. Złożenia własnych skarg nie wykluczała tuż po uchwaleniu ustawy sejmowa opozycja: TR, SP i SLD.

W skierowanym 31 stycznia wniosku do TK prezydent Bronisław Komorowski zaskarżył: zakaz inwestowania OFE w papiery wartościowe emitowane albo gwarantowane przez Skarb Państwa, nakaz inwestowania bardzo dużej części środków zgromadzonych w OFE w akcje w powiązaniu m.in. z usunięciem przepisów gwarantujących ubezpieczonym w OFE minimalną stopę zwrotu z inwestycji, zakaz reklamy OFE i kary za jej naruszenie.

Prezydent powołuje się przy tym na konstytucyjne zasady: zaufania do państwa i stanowionego prawa, swobody prowadzenia działalności gospodarczej, ochrony interesów w toku, wolności pozyskiwania i rozpowszechniania informacji.

Według Lewiatana prezydencki wniosek nie podejmuje najważniejszych kwestii takich jak np. umorzenie ponad połowy aktywów OFE i przeniesienie ich do ZUS.

TK może łączyć wpływające doń skargi z racji tożsamości przedmiotu sprawy. Jeśli więc skarg ws. OFE będzie więcej, mogą być rozpatrywane wspólnie - zależy to od decyzji sędziów TK. Prezes Trybunału Andrzej Rzepliński postanowił np. w 2011 r. połączyć dwie skargi rzecznika praw obywatelskich Ireny Lipowicz na zapisy o stosowaniu tzw. kontroli operacyjnej przez służby specjalne oraz na zapisy o ich dostępie do billingów obywateli (wciąż nie ma terminu na ich zbadanie).

Ponadto grupa kilkuset osób prywatnych przygotowuje się w Warszawie do złożenia cywilnego pozwu zbiorowego w sprawie reformy OFE. Szczegóły nie są na razie znane.

Ustawa o zmianach w systemie emerytalnym przewiduje, że przyszli emeryci będą mogli decydować, czy nadal chcą przekazywać część składki do OFE, czy też jej całość do ZUS. Na mocy ustawy już przeniesione zostały z OFE do ZUS obligacje i inne aktywa warte ok. 153,15 mld zł. W te papiery, jak i w inne instrumenty dłużne gwarantowane przez Skarb Państwa, OFE nie będą mogły już inwestować.

Ustawa wprowadza minimalny poziom inwestycji OFE w akcje. Będzie on wynosił 75 proc. do końca 2014 r., 55 proc. do końca 2015 r., 35 proc. do końca 2016 r. i 15 proc. do końca 2017 r. Zgodnie z ustawą do końca lipca obowiązuje zakaz reklamy OFE.

PAP, lz

[fot:sxc.hu]

Warto poczytać

  1. Ministerstwo-Finansow-gfsdsdfffs 27.05.2017

    MF: Niższy podatek za wynajem

    Ministerstwo Finansów zaprezentowało w piątek najnowszą wersje projektu ustawy o spółkach rynku wynajmu nieruchomości.

  2. slovakia-1413245960720 26.05.2017

    Podpisano umowy na polsko-słowackie mikroprojekty

    W piątek w Rzeszowie podpisano osiem polsko-słowackich umów na realizację transgranicznych mikroprojektów finansowanych z programu Polska-Słowacja 2014-2020. W ramach wspólnych przedsięwzięć powstaną m.in. nowe szlaki rekreacyjne, odbędą się też targi turystyczne.

  3. mid-17526072-stef 26.05.2017

    Jarosław Gowin: Bez rozwoju nauki i uczelni nie ma gospodarki

    Plan przebudowy polskiej gospodarki nie powiedzie się bez rozwoju nauki i uczelni.

  4. ASDSC09534t5742cf97m800x3f4d46bf 26.05.2017

    Niepewne prognozy cen paliw na stacjach

    Analitycy z e-petrol uważają, że w najbliższych dniach ceny paliw na stacjach - z wyjątkiem LPG - mogą nieznacznie podskoczyć. Innego zdania są eksperci z BM Reflex, którzy spodziewają się, przynajmniej na części stacji, utrzymania obniżek.

  5. 26.05.2017

    Polski miks energetyczny w oparciu o własne zasoby

    Podstawowym założeniem polskiego miksu energetycznego jest to, że musimy bazować na własnych zasobach - powiedział w piątek dyrektor departamentu energetyki odnawialnej Andrzej Kaźmierski. Dodał, że chodzi o węgiel i odnawialne źródła energii.

  6. thewitcher1270 26.05.2017

    Na Wiedźminie zarobili miliardy złotych. Ile dostał Sapkowski?

    Popularny pisarz ma prawo czuć się źle z kwotą, którą zapłacono mu za prawa do wiedźmina. Problem w tym, że sam się zgodził na takie pieniądze.

  7. auto-1515464stef 26.05.2017

    Słowacja mogła naruszyć unijne prawo inwestując z fabrykę Jaguara

    KE wszczęła dochodzenie, by sprawdzić m.in., czy grant w wysokości 125 mln euro jest zgodny z prawem UE.

  8. gielda11 26.05.2017

    Spółki naftowe tracą na giełdach

    Londyn, Paryż, Frankfurt (PAP/Bloomberg) - Na giełdach spadki - od Tokio po parkiety w Europie.

CS143fotMINI

Czas Stefczyka 143/2017

PDF (5,50 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook