Jedynie prawda jest ciekawa

Co blokuje TUW-y w Polsce?

17.09.2013

W Senacie padła zapowiedź zmian w ustawie o działalności ubezpieczeniowej, które umożliwią działanie małych towarzystw ubezpieczeń wzajemnych. - Gdybyśmy mieli małe Towarzystwa Ubezpieczeń Wzajemnych nie byłoby pytania, jakie zadawał rolnik, „paprykarz” spod Radomia, który pytał „jak żyć” po tym jak zła pogoda zniszczyła jego zbiory - mówił senator Grzegorz Bierecki na konferencji o TUW-ach.

Slogan „przezorny zawsze ubezpieczony” dla wielu Polaków, których nie stać na polisę chroniącą przed skutkami nieszczęśliwych zdarzeń, brzmi raczej jako „bogaty zawsze ubezpieczony”. Sposobem na upowszechnienie tanich ubezpieczeń miały być małe Towarzystwa Ubezpieczeń Wzajemnych, które łączą przedsiębiorczość z działalnością społeczną i nie są nastawione na zysk.

Niestety TUW-y wciąż są blokowane. Jest jednak szansa, że to się zmieni. Na zorganizowanej w Senacie konferencji „Szanse i bariery dla rozwoju Towarzystw Ubezpieczeń Wzajemnych na przykładzie rolnictwa” padła propozycja przygotowania projektu zmian w ustawie o działalności ubezpieczeniowej, które umożliwią działanie TUW-ów. Spotkanie przygotowały senackie komisje Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Budżetu i Finansów Publicznych, przy wsparciu Fundacji Wspierania Ubezpieczeń Wzajemnych.

- Łączenie się we wspólnoty ubezpieczeniowe i podział ryzyka pomiędzy członków takich wspólnot jest prostym i skutecznym sposobem ograniczania skutków zdarzeń losowych, które mogą powodować straty w najbardziej cenionych dobrach – podkreślał Jerzy Chróścikowski, przewodniczący senackiej Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Senator Grzegorz Bierecki, zastępca przewodniczącego Komisji Budżetu i Finansów Publicznych, zwracał uwagę na przepisy, które miały umożliwiać działanie małych towarzystw ubezpieczeń wzajemnych, ale zupełnie się nie sprawdziły i wywołują skutek odwrotny od zamierzonego – zamiast promować TUW-y, blokują je.

- Ważnym jest, żeby sprawdzać jak działa prawo, które ustanowione zostało dla obywateli. Mamy przepisy w ustawie o działalności ubezpieczeniowe pozwalające tworzyć małe towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych. Ich cel został zdefiniowany przez ustawodawcę, kiedy te przepisy powstawały. Miała to być  forma aktywności społecznej, do której przecież zachęcamy. Chcieliśmy, aby ludzie gromadzili się w małych towarzystwach ubezpieczeniowych i realizowali poprzez nie potrzebę posiadania ubezpieczenia ryzyk, które występują w różnej działalności – mówił Grzegorz Bierecki.

W praktyce nie powstało jednak właściwie ani jedno małe TUW.

- Nie pojawił się ruch, który miałby stać się  znaczącym, istotnym elementem na rynku ubezpieczeniowym. Czas przyjrzeć się przepisom ustawy o działalności ubezpieczeniowej, czas je zweryfikować i zadać sobie pytanie, co należy zmienić w tych przepisach, abyśmy umożliwili i ułatwili powstawanie małych towarzystw ubezpieczeń wzajemnych. Mamy do czynienia z sytuacją nieprecyzyjnych regulacji, które zbyt wielką uznaniowość pozostawiają dla organu administracji publicznej – zaznaczył Bierecki.

Senator wyraził żal, że na konferencji nie pojawił się nikt z Komisji Nadzoru Bankowego, która wydaje licencje dla ubezpieczycieli.

- Od praktyki funkcjonowania  tego organu administracji zależy możliwość tworzenia towarzystw – przypomniał Bierecki.

I dodał: - Gdybyśmy mieli małe towarzystwa ubezpieczeń, a  szczególnie ważne jest zainteresowanie komisji rolnictwa tym projektem, nie byłoby pytania, jakie zadawał rolnik, „paprykarz” spod Radomia, który pytał „jak żyć” po tym jak zła pogoda zniszczyła jego zbiory. Małe towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych, w którym mogliby się gromadzić tacy rolnicy, wypłaciłoby mu odszkodowanie i pomogłoby przeżyć kolejny rok.

Dr Cezary Mech, prezes Agencji Ratingu Społecznego zwracał uwagę, że brak ułatwień dla tworzenia organizacji jest jednym z podstawowych przyczyn osłabienia polskiej gospodarki i państwowości.

- Jak to się dzieje, że przed wojną było 300 TUW-ów i obejmowały 60 proc. rynku ubezpieczeniowego, a obecnie obecnie obejmują 2 proc. tego rynku? – pytał Cezary Mech.

Podkreślił, że na świecie udział TUW-ów w rynku ubezpieczeń wynosi przeciętnie 26 proc., ale są kraje, gdzie ten wskaźnik jest jeszcze wyższy.  W Finlandii wynosi 70 proc., w Holandii - 50 proc., a w Japonii 42 proc.

- Istnieje  mnóstwo poważnych barier przy tworzeniu TUW-ów . Są to wymagania kapitałowe czy  personalne, które stawiają pod znakiem zapytania szansę i sens podejmowania takiego wyzwania. Już samo przeprowadzenie postępowania rejestrowego przed Komisją Nadzoru Finansowego jest drogą przez rafy – mówił  Maciej Rapkiewicz, członek zarządu Instytutu Sobieskiego, ekspert Fundacji Wspierania Ubezpieczeń Wzajemnych.

- Mam nadzieję, że w wyniku tej konferencji, przy zainteresowaniu obu komisji senackich, przygotujemy inicjatywę zmiany ustawy, która dopomoże w tworzeniu TUW i zwiększy konkurencję na rynku ubezpieczeniowym w kierunku pożądanym od wielu lat – zapowiedział Grzegorz Bierecki.

W konferencji miał uczestniczyć szef resortu rolnictwa Stanisław Kalemba, ale nie pojawił się w Senacie. - Minister jest na posiedzeniu Rady Ministrów i to jest absolutnie nadrzędna sprawa, gdyż ważne sprawy są podejmowane – poinformowała Aleksandra Szelągowska, dyrektor departamentu finansów ministerstwa.

Zapraszamy na profil Stefczyk.info na Facebooku!


JKUB

[fot. Stefczyk. info]

Warto poczytać

  1. Morawiecki20092017 22.09.2017

    Morawiecki: Mamy bardzo odważne założenia w gospodarce

    Przyjęliśmy bardzo odważne założenia makroekonomiczne, mikroekonomiczne, budżetowe, fiskalne, monetarne i regulacyjne - mówił w piątek Mateusz Morawiecki.

  2. Biedronkawiki 22.09.2017

    Założyciel Biedronki chwali Polskę. "Dobry kierunek do inwestowania"

    Alexandre Soares dos Santos, założyciel sieci Biedronka, w wywiadzie dla portugalskiej telewizji TVI24 wskazał Polskę jako dobry obszar do inwestowania. Podkreślił, że jest ona znacznie lepszym kierunkiem dla realizowania przedsięwzięć niż rodzima Portugalia.

  3. Lotnisko 22.09.2017

    Jest już szacunkowy koszt budowy Centralnego Portu Komunikacyjnego. To ogromna kwota

    Budowa Centralnego Portu Komunikacyjnego (CPK) może kosztować 30,9-34,9 mld zł; na obecnym etapie nie przesądzono o sposobie pozyskania finansowania - wynika z wykazu prac legislacyjnych i programowych rządu. Zakończenia podstawowego procesu inwestycyjnego planowane jest do 2027 r.

  4. Gry 22.09.2017

    Wiceminister finansów zapowiada wpływy z podatku od gier

    Resort finansów liczy, że planowane w tym roku wpływy z podatku od gier zostaną wykonane - powiedział PAP wiceminister finansów Wiesław Janczyk. Zwrócił uwagę m.in. na większe zainteresowanie legalnymi zakładami wzajemnymi.

  5. SKOKwiki 21.09.2017

    SKOK-i apelują o zmianę prawa

    Apelujemy do polityków o naprawienie ustawy o SKOK-ach, aby była bardziej adekwatna do specyfiki kas - mówił w czwartek prezes Kasy Krajowej Rafał Matusiak.

CS147fotMINI

Czas Stefczyka 147/2017

PDF (5,87 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook