Jedynie prawda jest ciekawa

Gorące tematy:

Minister Szczurek pazernością narobił rządowi kłopotów

27.01.2014

Poprawka senacka, polegająca na wprowadzeniu 800 mln zł dodatkowych dochodów niepodatkowych, uzyska podstawę prawną upoważniającą do przeprowadzenia tej operacji, dopiero blisko 2 miesiące po tym fakcie.

1. „Skok na kasę” dokonany przez koalicję Platformy i PSL-u w Lasach Państwowych, był ściśle związany z finalizacją prac nad projektem budżetu państwa na 2014 rok w Parlamencie.

Nowy minister finansów Mateusz Szczurek, który był przedstawiany przez premiera Tuska jako fachowiec od finansów, jak się wydaje popełnił poważny błąd w końcówce prac nad tym projektem.

Zgodził się na wprowadzenie do projektu budżetu na etapie prac senackich kwoty 800 mln zł pochodzących z nowelizacji ustawy o lasach, a tego rodzaju operacja jest niekonstytucyjna przynajmniej z dwóch powodów: nie miała w momencie jej zgłoszenia podstawy prawnej, a także jako zupełnie nowe źródło dochodów, nie mogła być zgłoszona dopiero w Senacie.

2. Otóż 8 i 9 stycznia (środa i czwartek), obradował Senat nad poprawkami do budżetu państwa na rok 2014.

Jakież było zdumienie senatorów Prawa i Sprawiedliwości, kiedy właśnie w środę na posiedzeniu komisji finansów senator Platformy Kazimierz Kleina ni z tego niż owego, złożył poprawkę polegającą na wpłacie do budżetu państwa kwoty 800 mln zł przez Lasy Państwowe z przeznaczeniem kwoty 650 mln zł na budowę dróg lokalnych i kwoty 150 mln jako innych dochodów podatkowych.

Na pytanie senatorów Prawa i Sprawiedliwości jaka jest jej podstawa prawna z rozbrajającą szczerością odpowiedział, że jest to projekt nowelizacji ustawy o lasach, który właśnie wpłynął do Sejmu.

Na kolejne wątpliwości, że projekt musiałby być rozpatrywany w 3 czytaniach podczas następnego posiedzenia Sejmu, a więc ostatecznie głosowany w piątek 24 stycznia, odpowiedział, że tak właśnie będzie.  

Jednak jeżeli nawet Senat nie wprowadzi poprawek do tego projektu i prezydent szybko go podpisze (a ma maksymalnie na to 30 dni), to wejdzie on w życie najwcześniej dopiero w marcu tego roku (zgodnie z zapisami zawartymi w ustawie ma wejść w życie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Ustaw).

A więc poprawka senacka polegająca na wprowadzeniu 800 mln zł dodatkowych dochodów niepodatkowych, uzyska podstawę prawną upoważniającą do przeprowadzenia tej operacji, dopiero blisko 2 miesiące po tym fakcie.

3. Drugi powód niekonstytucyjności tej poprawki polega na tym, że według wskazań pochodzących z dotychczasowych rozstrzygnięć Trybunału Konstytucyjnego, Senat może wprowadzać do projektów ustaw poprawki ale nie wykraczające poza materię ustawy ukształtowaną w Sejmie.

Senator Platformy Kazimierz Klejna zaproponował wprowadzenie poprawki, która zawiera propozycję dodatkowego dochodu budżetowego w kwocie 800 mln zł tyle tylko, że jego źródłem jest wpłata pochodząca z kapitałów własnych Lasów Państwowych, o czym nie było mowy na żadnym etapie prac nad projektem budżetu państwa w Sejmie.

Tak więc dopiero w Senacie większość koalicyjna wymyśliła nowe źródło dochodów budżetowych i zdecydowała na umieszczenie w budżecie na 2014 rok, pokaźnej kwoty pochodzącej z tego źródła.

4. Klub Prawa i Sprawiedliwości jeszcze nie podjął decyzji czy będzie skarżył ustawę budżetową do Trybunału Konstytucyjnego ale nie ulega wątpliwości, że zdecydują się to zapewne zrobić związki zawodowe przedsiębiorstwa Lasy Państwowe.

Koalicji Platformy i PSL-u tak się bowiem spieszyło do utworzenia swoistego funduszu wyborczego na rok 2014 ( z kwoty 800 mln zł 650 mln zł ma być przeznaczone na drogi lokalne), że nie zdecydowała się najpierw na spokojne przeprowadzenie przez Parlament nowelizacji ustawy o lasach i dopiero później poprzez niewielką nowelizację budżetu wprowadzenie tej kwoty do dochodów budżetowych, tylko poszła na skróty, ostentacyjnie łamiąc Konstytucję.

Ta pazerność ministra Szczurka może rządzących sporo kosztować.

Zbigniew Kuźmiuk
[Fot. PAP.R.Guz]
CS143fotMINI

Czas Stefczyka 143/2017

PDF (5,50 MB)

pobierz najnowszy numer
archiwum numerów

Facebook